電信虛擬運營商如何分到一杯羹

趙晉偉

2014年5月，工信部開始發放電信虛擬運營商牌照，虛擬運營商進入了此前一直由中國移動、中國聯通、中國電信掌控的電信領域。此前，由于注冊資本金要求比較少，且多為民營企業，因而虛擬運營商被寄予可能打破壟斷，給老百姓帶來質優價廉的電信服務的希望。然而，事實上虛擬運營商的運營表現卻出乎人們預料。不僅社會識別度差，流量不清零等承諾也沒能兌現，而且增值服務差強人意，最終導致目前每家虛擬運營商服務用戶平均不到1萬。因此，探討其運營存在的問題并分析其改進思路就具有尤為重要的現實意義。

問題重重

牌照發放數量過多。資料顯示，截止到2013年5月全球虛擬運營商共1207家，為1.2億人提供服務，平均市場占比7%是虛擬運營商成功運營的穩定點。而我國自發牌以來，在已發放4批超過40家虛擬運營商牌照的基礎上，仍有200多家企業打算在2015年年底試點期內申請虛擬運營商業務。這么多虛擬運營商僅為20多萬用戶提供服務，平均下來每家不到1萬人。

恰逢全球虛擬運營的衰退期。自1998年到2004年，全球虛擬運營商處于逐漸遞增期，到2008年其增速變緩，而近幾年則逐步進入了關閉期。數據表明，有25%的虛擬運營商最終停業或是被收購。我國從2014年5月才開始發放第1批虛擬運營商牌照，此時正是國際虛擬運營的衰退期;同時國內的微信也已進入大規模使用階段，虛擬運營已失去了最佳機遇期。

資費并不便宜。現在基礎運營商給虛擬運營商的資費標準是批發價的7折，是2013年談判達成的結果。但是2014年基礎運營商對自身業務運營也降低價格，導致給虛擬運營商的批發價比基礎運營商本身的零售價還要高。據報道，多家虛擬運營商的語音資費保持在每分鐘0.12—0.15元之間，流量每MB在0.15—0.2元之間。而基礎運營商語音資費實際已低于每分鐘0.1元，中國移動每MB4G套餐流量僅0.05元，中國聯通每MB 僅0.06元。

服務不到位。一方面，由于中國聯通對某些套餐不清零，中國電信僅對定向用戶不清零，使得虛擬運營商對用戶承諾的無套餐、不清零、無限打的承諾無法對所有用戶全覆蓋。另一方面，存在銀行與網站不識別170開頭的電話號碼，收不到驗證碼，固話撥打170開頭的電話顯示空號及被手機安全軟件攔截等問題，雖經工信部介入干預仍有40%行業不支持。170開頭的電話消費者應有什么樣的服務？出現問題向誰反映是正當渠道？這些都未得到落實。

缺乏具有競爭力的服務品牌。目前，獲得牌照的虛擬運營商紛紛在各自擅長的領域開始布局。樂語通訊布局手機、可穿戴設備、醫療健康云服務等，巴士在線布局公交wifi，京東要把零售與會員積分綁定等等，但要完成獨立的服務、計費系統及獨特的產品，形成具有競爭力的服務品牌，仍有大量工作要做。如具備線上營銷特長的京東，目前就需在完善系統與運營業務上雙管齊下，在打通線上銷售、支付、倉儲、配送、發票等所有環節的同時，盡快申請運營商代碼、同手機硬件廠商進行洽談。

用戶認可程度低。據報道，有多于60%的用戶不確定是否會選擇虛擬運營商手機號，約20%的用戶仍打算沿用基礎運營商手機號。看得出，超過80%的用戶仍打算沿用基礎運營商手機號及服務。因為使用170手機號段面臨著換號與轉網的問題。如果沒有足夠理由及足夠優惠措施，用戶不會輕易放棄基礎運營商手機號及服務。因此，提高對虛擬運營商170手機號段認識并發展其服務還任重而道遠。

辦法總比問題多

出臺促進發展的管理規范。為了鼓勵虛擬運營服務不斷發展壯大，應從國家層面出臺相應的標準及規范。如接入費、接入條件、頻譜資源有效利用率、統一的行為規范及客服標準等，使虛擬運營商能牢記自己的職責，用戶咨詢及投訴能有據可查，避免因惡性競爭傷及用戶利益。同時，規范基礎運營商的業務接入質量、號碼資源分配、設備資源租售價格及使用資費等內容，并依法簽訂合作協議。

開放網絡電話。目前世界上的電信大國中，惟有我國還沒開放網絡電話。在已錯過發展虛擬運營商大好時機的當下，放開網絡電話業務，用備案制替代審批制，讓更多的民營資本進入這個市場來競爭，將更有利于我國虛擬運營服務的發展。

辨識自身核心資源。由于不同的虛擬運營商在不同行業的市場資源和市場地位不同，因此，需要認真辨識自身的核心資源，找到核心資源與虛擬電信服務之間的有機聯系。在此基礎上，以手機號碼為移動互聯網載體，創新業務設計，搶占用戶入口。借助更優惠的套餐內容，吸引用戶入網。如蘇寧互聯將集手機號、會員號、郵箱號、易付寶賬號于一體，完成門店及線上手機賬號支付，并通過交叉補貼將專屬流量變為免費定向流量贈送。

找準自己的目標定位。比如，我國專門針對少數民族群體的手機界面，少數民族語言廣播，新聞和游戲尚不多見;專門針對青少年學習需求和待業青年職業技能培訓一類的增值服務少有問津;老年人健康咨詢、慢性病監控、遠程醫療等新的電信服務領域尚待開發。因此，虛擬運營商應在錯開基礎運營商目標定位的基礎上，深層次挖掘特定用戶的需求，以期收到更好的效果。

精準細分市場。很顯然，只有提供精準細分個性化增值服務才能在未來立于不敗之地。而獲得牌照的企業往往在原細分領域都有一定的品牌知名度，所以整合前期積累的品牌優勢及龐大的用戶資源，加上通信服務的輔助，在提升對下游服務掌控的同時，借助平臺和生態系統強化對用戶的工作、生活、學習等方面的滲透，用新的業務服務體系及產品替代基礎運營商的，才是進一步掌控移動互聯網新價值鏈的制高點。

構建差異化競爭優勢。有效地將虛擬運營業務同公司既有戰略全面滲透與融合，實現真正的電信虛擬運營，不失為明智選擇。如阿里巴巴可基于現有資源，將流量、語音業務和來往賬戶打通推出免費網絡電話、同淘寶（天貓、聚劃算）賬戶打通享受購物特權、跟云OS手機機號一體推出更多創新服務、跟阿里云計算打通植入可穿戴及物聯網設備等。

提供特色服務。我國虛擬運營商在創新自身個性產品及服務方面可借鑒美國虛擬運營商Zact 和 Ting。當用戶每月的實際使用量超出或低于其選擇的資費等級時，Zact 會提醒用戶，而仍有富余，會在次月返還一定積分;Ting 則針對用戶實際消費對應區間的剩余業務量折算出當月多余的話費并返還至用戶賬戶。借助Zact 的 Child Phone賬戶持有人還可對家庭成員手機的語音、短信、流量使用量及使用時長、時間區間設限，并可管理 App 訪問權限等。

基礎與虛擬運營商應加強合作。由于基礎運營商經營思路是先構筑平臺再拓展用戶，虛擬運營商則是先拓展用戶再構筑平臺。因此，借助虛擬運營商的業務創新，基礎運營商可以改變直接面向用戶提供服務的單一模式，有利于3G與4G 市場的快速成型。新型的“虛擬運營”模式，還可作為基礎運營商探索新型業務模式的“探路石”，為基礎運營商開展流量經營、開發新型雙向商業模式創造機會。同時，促進運營商網絡最大化利用，降低網絡運營成本，實現互利共贏。因此，可以參考美國虛擬運營商和電信巨頭AT&T的合作模式，虛擬運營商以月租費的方式把包括話音、短信、流量等在內的業務從基礎運營商處批發而來，并將最高套餐收入的25—30%分成給基礎運營商。

（作者單位：西北工業大學自動化學院控制與信息系）endprint