民生水利民受益

艾勇勤

水利興，惠民生。近年來，平壩縣在破解“三農”難題，拉長發展“短板”工作中，著力從“水”字上做文章，加快農村飲水安全、“小農水”、水利工程建設步伐，破解水資源“瓶頸”，夯實發展基礎，努力打通服務群眾“最后一公里”，確保群眾喝上“小康水”，種上“鐵桿莊稼”。

飲水工程讓山區群眾喝上“小康水”

“背了幾十年的水喝，沒想到日思夜盼的自來水今天真接到了家門口。”平壩縣樂平鎮掛多村三組79歲的村民曹文功在家門口一邊打開水龍頭接水一邊說，“過去我們吃水要到一公里外后山上的溶洞里背，一瓢一瓢地舀，一桶一桶地提，說不出有多困難。”

掛多村平均海拔1300米以上，典型的喀斯特地質地貌，全村轄10個自然村寨16個村民組846戶3486人。過去村民吃水主要靠村里的幾口水井，天氣稍有干旱，水井就會斷流，群眾吃水就成了大問題，可謂是天上下雨水滿地，太陽出來地開裂。為解決全村吃水問題， 掛多村村支兩委成員沒少做努力。“我們組織群眾尋找水源，邀請水文專家進村勘察，結果都是徒勞，一句話，這地方沒水。前年施工隊在村里鉆了270多米，一滴水都沒見，最后只好放棄。”說起找水經過，村主任曹仁標一臉無奈。

2012年，平壩縣農村飲水安全“兩年決戰”工程拉開序幕。同年5月，掛多村飲水安全工程動工開建，總投資80萬元，在斯拉河建提灌站取水，揚程298米，建60噸高位水池一個，鋪設管網6公里，惠及全村3個自然村寨5個村民組286戶1144人。今年5月，歷時兩年的工程全部竣工投入使用，自來水通到每家每戶。

說起吃水這件事，在掛多村開辦了10多年農家樂的村民曹清感觸頗多：“以前用水要專門雇人開三輪車到斯拉河對面的織金縣拉，一個來回6公里，有時裝水的塑料袋路上損壞，拉的水到家流得只剩下一半，拖水費用照樣付。遇上客人多家里又沒水時，急得只能向鄰居借，以解燃眉之急。”曹清還說，用水難的日子過多了，現在就算自來水通了，也要節約用水，每天的洗臉水、洗腳水都存起來澆花澆樹，平房頂上也圍起來積雨水，以備不時之需。

“十二五”以來，為加快推進平壩縣農村人畜飲水工程建設，徹底解決山區群眾吃水難問題，平壩縣委、縣政府全面推進民生水利項目實施。三年來，累計投入資金3667.42萬元，完成農村飲水安全項目142處，讓6.9萬余山區群眾喝上“小康水”。“下一步，我們要積極探索長效管護機制，確保農村人畜飲水工程建得起、管得好、效益高、民受益。”平壩縣水務局副局長黃啟政表示。

“小農水”讓農民種上“鐵桿莊稼”

金秋十月，寒露剛過，天氣晴朗，平壩縣白云鎮邢江村萬畝大壩秋收已經接近尾聲，新寨組村民柏龍富與妻子正在田里打剩下的最后一點稻谷。見到筆者，他放下手中的活聊起來：“沒有修提灌站之前，每年抽水灌溉的人工和買汽油的錢算在一起差不多要花費3000元。2007年天旱，為了抽水灌溉秧苗，我賣掉一頭牛犢，用所得的2300元購買了一臺抽水機。現在提灌站建好后，水直接流進稻田里，只需花500多元水費，莊稼旱澇保收，既方便又節約成本。”柏龍富口中所說的提灌站，就是邢江村剛修建的新寨組小型農田水利建設項目。該項目投資400萬元，于2012年動工建設，新建提灌站一座，硬化溝渠8公里，涉及灌面2000余畝，惠及邢江村老寨、新寨兩個自然村寨4個村民組233戶。

在平壩縣，像邢江村一樣使用“小農水”的村已達15個56處，總投資5963.49萬元，干渠、支渠、斗渠、毛渠、農渠、田間灌排工程布滿田間，節水灌溉面積占有效灌溉面積比重提高30%。項目區基本形成較為完善的灌溉工程體系，農業生產條件明顯改善，抗御自然災害能力明顯增強，3.8萬余畝農田從此不再“喊渴”， 上萬余農戶種上“鐵桿莊稼”，全縣糧食綜合生產能力提高10%以上。

今年9月，平壩縣以排名第十位的成績躋身全省第六批中央財政小型農田水利重點縣，建設項目以“五小水利工程”建設為主要內容，集中解決農民要求最迫切、生產最急需、效益最顯著的“小渠道、小塘壩、小水（窖）、小堰閘、小泵站”工程建設，爭取中央和省級財政小型農田水利建設財政補助資金7000余萬元，分三年連續實施。項目區覆蓋該縣7個鄉鎮、2個街道辦事處，項目建成后將解決農田灌溉面積4萬余畝，受益4萬多人。

與此同時，為確保“小農水”等水利工程建設項目充分發揮效益，促進農業增效、農民增收。平壩縣積極探索和推動小型農田水利工程管護機制改革，加強水利基層服務體系建設，按照“誰受益、誰管理”和“自主管護”的原則，分類確權，根據工程設施跨村、自然村范圍和聯戶受益等情況，按照鄉鎮水利站（所）、村基層組織、組建農民用水合作組織（協會）以及其他農村經濟合作組織管護等模式進行管理，形成了良好的“建、管、養、護”運行機制。

水利建設破解工程性缺水難題

走進位于十字鄉的平壩縣“三位一體”規劃中唯一一座中型水庫——石朱橋水庫工程施工現場，一派忙碌景象，各種施工機械發出隆隆響聲，工人正在忙著澆筑壩頂。目前，工程已完成土石方明挖40.2萬立方米方，洞挖4750立方米，噴砼2700立方米，混凝土澆筑1.1萬余立方米，鋼筋制作安裝432.9噸，大壩砌石碾壓16.5萬立方米，工程形象進度達75%以上。“大壩預沉降期已經結束，我們正在搶抓晴好天氣，對壩頂和面板進行澆筑，確保明年4月底能蓄水。”貴州水投水務平壩有限責任公司工程科科長焦明杰說。

石朱橋水庫自2012年開工建設以來，進展順利，目前已完成投資2.6億元，預計2016年全面竣工并通過驗收正式投入使用。建成后，水庫大壩壩高37米，壩址以上集水面積可達160.9平方公里，總庫容1264萬立方米，可解決平壩縣中心城區7萬人和夏云鎮、天龍鎮、十字鄉2.63萬人的生活用水及夏云工業園用水和水庫下游5100畝農田灌溉用水。

為破解工程性缺水難題，“十二五”以來，平壩縣把水利建設擺上重要議事日程，先后編制了《十二五水利發展規劃》、《三位一體規劃》、《平壩縣水利建設總體規劃》等，繪就了該縣民生水利事業發展的“行軍圖”。三年來，累計投入資金74077.91萬元，實施骨干水源工程2處，除險加固病險水庫14座，水土保持綜合治理7處35平方公里，治理中小河流9處22.8公里，抗旱打井配套項目53口。同時，針對縣城河道淤塞嚴重影響行洪狀況，累計投入資金4500萬元疏通河道6.8公里，并于今年開展了縣城區河道治理“百日會戰”專項行動，對縣城區及周邊河道進行徹底清淤疏通，全面提高縣城防洪能力。

對于下一步的水利建設工作，平壩縣已有了新的思考。“今后，我們要緊緊抓住國家和省委、省政府全面推進水利建設‘三大會戰實施的大好機遇，竭力推進基層水利服務體系和小型農田水利基礎設施體制改革，深化‘水務一體化工作進程，進一步加大‘跑部進廳工作力度，積極爭取更多的水利建設項目資金，加快推進全縣農村水利基礎設施建設，竭力保障全縣農村和城鎮飲用水安全，確保全縣工業企業用水和經濟社會發展用水需求。”平壩縣水務局局長葉文廣說。（作者單位：平壩縣新聞傳媒中心 ? ?責任編輯/哈文麗）