創新創優創造 大力推進現代農業園區建設

陳梓澤

近年來，遵義市認真貫徹落實中央、省、市農業農村工作的各項方針政策，大力實施“1234”戰略和“四大區域”協調發展戰略，以農民增收為核心，以結構調整、轉型升級為主線，以農業科技為支撐，以農村改革為動力，以農業法制為保障，以工業化手段武裝現代農業，大力實施“8531”工程，大力推進山區現代農業示范區建設，現代農業園區發展呈現出良好態勢。

產業凸顯 ? 帶動增強

現代農業園區進程不斷加快?，F代農業園區建設是省委、省政府確定的“5個100工程”之一，是現代農業建設的主要載體。2013年，遵義市啟動19個省級現代農業園區建設，今年又新增省級園區16個，總數達到35個。按照“一次規劃、分步實施”的原則，邀請中國農科院、西南大學、浙江大學等知名院校規劃設計單位，就園區產業基地建設、設施配套、農產品加工與流通等，高起點、高標準制定園區產業規劃。今年1～8月，園區招商引資簽約項目61個，完成投資52.72億元。

現代農業園區產業不斷凸顯。按照產業規模做大，基地連片集中的思路，推動畜牧漁業、茶葉、蔬菜、辣椒、高粱、干鮮果、中藥材、竹等八大農業產業在園區進一步集聚，糧經比例調整到40∶60。湄潭鳳岡茶葉、綏陽金銀花、習水黔北麻羊、赤水烏骨雞、仁懷紅高粱等地方優勢品種逐步形成規模，已經具備規?；?、標準化生產條件，初步形成“一園一品”、“一園一特”格局。

現代農業園區政策不斷完善。市委、市政府出臺《關于加快推進現代高效農業示范園區建設工作的意見》（遵黨發〔2014〕10號），各縣（市、區）出臺了相應配套政策，加大涉農項目整合及財政配套投入力度支持農業園區建設。仁懷市每年拿出1億元設立農業園區專項資金;習水縣在4年時間拿出2億元支持園區建設;遵義縣采取“一事一議”的方式，園區流轉土地流轉費前五年實行2年減半3年免收的政策;余慶縣制定了農業園區土地流轉辦法，為園區企業集中流轉15年期限的土地1500畝。

現代農業園區科技不斷發力。圍繞“八大農業產業”，做好種子、種苗、種禽、種畜的引種育種、試驗示范和推廣普及，以優化農產品品種結構，提高農產品單產，增加農業效益。大力發展組培、漂浮、嫁接等先進育苗方式，提升產業層次。按照示范引路、以點帶面、典型帶動的要求，圍繞農業結構調整和主導產業發展，以適用技術、良種推廣為抓手，辦好各級示范樣板，帶動面上發展。

現代農業園區品牌不斷彰顯。利用舉辦中國綠茶博覽會、中國辣椒博覽會等農產品交易會，組織企業參加廣州、上海、大連、北京等地農產品交易會，提升產業知名度，打造產品品牌。成功打造了湄潭翠芽、遵義紅、鳳岡鋅硒茶、正安白茶、余慶小葉苦丁茶等重點品牌和公用品牌，茅貢米、老干媽油辣椒等一系列知名品牌享譽全國。全市農產品目前已獲得中國馳名商標3個，省級著名商標（或品牌）26個;建成的中國辣椒城、西部茶城緊緊依托本地強大的規模資源支撐，正在發揮著積極的大宗批發、物流及網絡銷售、電子商務作用。

現代農業園區帶動不斷增強。園區內市級以上龍頭企業數量達到330家（其中國家級9家，省級71家），2013年實現銷售收入130億元，收購農產品40多億元，解決就業3.77萬人，帶動農戶66.83萬戶。2013年全市農業增加值達到207億元，農民人均純收入6849元。全市家庭承包耕地流轉面積達130萬畝，農民專業合作社總數達2333個，覆蓋農戶60多萬戶。發展種植業、養殖業大戶近6萬戶，認證家庭農場48戶。龍頭企業、專業合作社、專業大戶以及家庭農場的發展，強有力地推進了傳統農業向專業化、市場化、規?；?、標準化方向轉型。

正視差距 ? 借鑒經驗

在看到取得成績的同時，也必須看到，與發展現代農業的要求相比，與發達地區相比，遵義市現代農業園區還存在不小差距，主要體現在有基礎優勢，缺乏提升優勢;有產量優勢，缺乏產業優勢;有規模優勢，缺乏效益優勢;有常規優勢，缺乏創新優勢;有傳統優勢，缺乏現代優勢五個方面。通過對發達地區現代農業的考察學習，有以下幾點體會：

企業投資是主體。從廣東等發達地區現代農業園區的發展來看，農業園區主要是以企業投資為主。在園區規劃和基礎設施建設完成以后，政府采取招商引資的辦法引進企業入駐，并給予相應的優惠政策予以扶持，讓企業進得來、留得下、有收益。

配套建設是關鍵。抓好現代農業園區的配套建設，是園區筑巢引鳳的關鍵一招。佛山市花卉世界現代農業園區始建于2002年，建園之初，佛山市政府就整合資金加大了園區的基礎設施建設，水、電、路、通訊等由政府負責配套完善，企業只負責入駐園區后自身建設，減少了企業在基礎設施建設方面的投入。

龍頭帶動是核心。現代農業的發展需要具有一定實力的龍頭企業作引領，佛山市花卉世界農業園區就引進各類花卉、苗木龍頭企業100多家，每家企業占地面積都在200畝以上，每家企業投資均上億元，年產值上億元，已經形成集研發、組培、展示、營銷為一體的現代農業園區。

農民致富是根本?，F代農業園區的建設，根本是要帶領農民增收致富，實現同步小康。

科技支撐是基礎?，F代農業園區需要有現代設施、科技和管理，尤其是要有現代科技來支撐企業發展。

政策扶持是保障。政策扶持是現代農業園區建設的有力保障，是推進現代農業發展的“護身符”。要制定扶持現代農業發展的政策措施，有關職能部門要實行政策傾斜。

打破常規 ? 突出帶動

通過近年來對現代農業的思考，要加快遵義市現代農業園區發展步伐，應該做到以下幾點。

端正發展理念，做到上心上手上陣。各級黨政一把手要把現代農業園區建設放在心上，拿在手上，做到親自上心上手上陣，要做到主動思考、主動爭取、主動作為。

要徹底解放思想，轉變觀念，把現代農業園區建設作為遵義市傳統農業向現代農業轉變的根本途徑。要徹底放開眼界，拓寬視野，把現代農業園區建設作為當前和今后一個時期遵義農業轉型升級的重要載體。要徹底克服盲目自滿，要堅定信心，著力把現代農業園區建設作為遵義農業奮起直追、跨越領先的關鍵抓手。要轉變工作方式、轉變發展方式，用現代理念引領現代農業、現代科技應用現代農業、現代工業裝備現代農業、現代管理指導現代農業、現代效益衡量現代農業。要達到“以工帶農、以工養農”的目的，在工業化中強化農業，在城鎮化中繁榮農業，在信息化中助推農業，在科學化中規范農業，在科技化中重塑農業，以達到農業發展、農民增收、農村繁榮。

打破常規思維，做到創新創優創造。一要打破就農業抓農業的思維模式，要站在全局看農業，融入大局看農業;二要打破就常規抓常規的思維模式;三要打破就傳統抓傳統的思維模式;四要打破就基礎抓基礎的思維模式;五要打破就結構抓結構的思維模式。

要通過打破常規思維模式，選準發展定位，包括產業定位、功能定位、目標定位，建立完善一套支持幫助園區發展的政府調控保障機制，包括：土地、資金、服務、設施建設等，加大涉農、支農、惠農、農村金融、社會資本的整合、參與、投入等，進一步創新現代農業、創優現代農業、創造現代農業。

突出現代效應，做到高新高精高產。從遵義來看，當務之急就是要通過抓現代高效農業示范園區來展示現代農業、探索現代農業、推進現代農業、指導現代農業。要培植培養培訓一支適應現代農業理念、現代科技、現代管理、現代技能、現代經營的現代化、職業化、素質化的新型農民隊伍，農業專業技術推廣隊伍。要把現代科技、現代設施、現代管理應用于現代農業，培育精細農業、精品農業、精典農業，達到現代農業高產出、高效益、高回報的目的。要選準現代農業園區這個著力點和突破口，進一步優化農業園區。有條件的縣（市、區）要突出抓好1～2個現代農業園區，沒條件的至少要抓好1個農業園區。同時，各地要結合實際，因地制宜，并盡量避免園區的同質化。

突出龍頭帶動，做到真投真做真帶。要走出去引進一批有實力、有眼光、有恒心的龍頭企業作支撐、作載體、作引領，帶動現代農業園區建設，入駐園區的龍頭企業要做到真投入、真做事、真帶動，這樣的農業園區才會有強大的可持續發展的生命力。農業園區要展示出龍頭效應、經濟效應、社會效應、示范效應、科普效應、商品效應、規模效應、帶動效應，要帶動百姓增收，帶動產業做大，帶動產品做強，帶動品牌做響。（作者系遵義市委副書記 ? 責任編輯/哈文麗）