現代服務業集群發力

晏青

不久前，在貴陽國家高新區國家數字內容產業園，參加全省現代服務業集聚區建設推進會的代表們看到了這樣一組令人驚喜的數據：2013年，該區生產性服務業實現營業收入263.76億元，稅收5.01億元，占全區稅收的79.1%。

自2012年10月全省啟動現代服務業集聚區建設試點工作以來，第一批6個試點通過科學規劃、多元運作和營造良好招商環境等，已形成特色鮮明、產業承載能力較強、輻射帶動作用明顯的現代服務業集聚區。

第一批6個試點的“試水”成功，在促進全省服務產業集中、要素集聚、功能集成等方面發揮了明顯的示范作用，也為全省現代服務業加快發展和轉型升級起到了有力的促進和引領作用。

規劃先行特色鮮明

2012年10月，為培育一批具有較強產業承載能力和示范帶動作用的省級服務業集聚區，引領全省服務業加快發展和轉型升級，我省遴選了6個各方面條件相對較好的單位，先期啟動了省現代服務業集聚區第一批試點工作。

其中，貴陽國家高新技術產業開發區、仁懷名酒工業園、安順夏云工業園承擔了綜合型生產性服務業集聚區建設試點任務，黃果樹風景名勝區管委會、石阡溫泉群風景名勝區管理局、荔波漳江風景名勝區管理處承擔了文化旅游集聚區建設試點任務。

試點工作啟動以來，6家試點單位及有關部門立足當地產業特性和發展實際，并嚴格按照“科學建設、前瞻規劃、特色打造”的要求，對集聚區建設思路、總體布局、功能定位等作出明確，精心編制了各具特色的集聚區建設規劃。

作為全省高新產業區的“排頭兵”，貴陽國家高新區大力實施“騰籠換鳥”工程，在金陽科技產業園全力打造技術研發中心、創新孵化中心、資本運營中心、信息軟件中心、科技商務中心等“五大中心”，為該區強化城市化功能，提升資本積累擴張能力，實現資本聚集和產業聚集的良性循環，形成多層次、多元化的發展格局締造了“核心動力圈”。

同時，貴陽國家高新區還進一步優化產業發展定位、空間布局和功能分區，結合貴陽綜合保稅區、白云區統籌融合發展，拓展全區生產性服務業發展空間，分別在金陽科技產業園和中關村貴陽科技園核心區，重點發展互聯網金融、電子商務、金融服務和研發中心、大數據等集創業孵化、研發制造等服務功能于一體的綜合性生產服務基地，吸引更多高端創新要素集聚，加快形成創新驅動發展戰略格局。

與貴陽國家高新區同步，石阡縣積極推進“兩區一帶八板塊”集聚區規劃建設，荔波縣“兩區四組團八大功能區”的集聚區規劃布局初具形態，其他試點也都提出了比較明晰的布局規劃、功能分區和發展定位，制定了符合本集聚區產業定位和發展實際的目標任務。

通過不到兩年的加快建設和發展，6個現代服務業集聚區試點均達到了規劃科學、定位精準、特色鮮明的建設效果，對確保試點方向起到了良好的引導和規范作用。

產業承載能力強勁

產業承載能力的強弱是衡量集聚區建設成功與否的關鍵。2012年以來，我省第一批現代服務業集聚區試點“八仙過海，各顯神通”，紛紛打出各具特色的“自選動作”， 著力提升集聚區的產業承載能力，形成了你追我趕的良好發展局面。為試點建設健康有序推進和全省現代服務業轉型升級注入了新的動力。

針對集聚區建設初始階段基礎設施滯后和可持續發展等問題，各試點單位所在地政府高度重視，紛紛在政策、資金、用地等方面給予了大力扶持。

貴陽國家高新區持續加大投入，著力搭建集聚區的物理承載空間。在金陽科技產業園先后完成了路網建設，寬帶電視、有線網絡、通訊、無線WIFI實現了全覆蓋，建成寫字樓60余萬平方米、藍領公寓190間、人才公寓（一期）40余套、標準廠房10萬平方米;在中關村貴陽科技園核心區，開工建設的83公里園區道路已貫通76公里，200萬平方米的中小企業孵化園已完成16萬平方米標準廠房及片配套設施建設，為生產性服務業發展夯實了硬件支撐。

貴陽市多次明確集聚區是全市現代服務業發展的重要載體，從市場準入、土地政策、人才政策、財政政策等四個方面提出了37條具體的措施。其中，市級層面2014年支持服務業發展的財政資金總量達到3億元，同時，將按照每年10%以上的增數增加投入，至2017年，市級財政將投入資金4億元用于支持現代服務業發展。

針對集聚區管理體制、運行模式、服務平臺和政策保障機制等方面，各試點單位主動轉變職能，積極為企業提供“一站式”、“保姆式”入區貼心服務，既為企業入駐提供全方位、人性化服務，也有力提升了集聚區的產業“吸附”能力。

得益于優化服務和營造環境，目前，貴陽國家高新區已聚集以工商銀行科技支行、民生銀行等為代表銀行機構，以藍洋金融、市西擔保等為代表的金融服務企業，以中電樂觸、中興通訊等為代表的大數據服務企業，以家有購物為代表的商貿企業，以朗瑪信息為代表的信息服務業企業，多元化、多層次、多功能的生產性服務業體系已經成型。

黃果樹文化旅游集聚區則在公共服務平臺建設方面發力，高標準建成200平米的政務服務大廳，建成一站式、代辦式政務管理系統和服務平臺，全方位提升區內行政效率，為投資人提供零障礙投資環境。僅年上半年，該區就新入駐服務企業、機構等近70家。

與此同時，仁懷名酒工業園綜合型生產性服務業集聚區充分發揮名酒品牌優勢，各類服務業入駐勢頭良好;夏云工業園綜合型生產性服務業集聚區以中小企業為目標，強化服務平臺建設，基本實現“入駐即投產”;石阡縣出臺集聚區招商引資系列優惠政策，幾大班子主要領導專門帶隊招商，吸引了華西希望集團、東莞康盈等30多家企業機相關項目入駐。集聚區建設與發展的動力與活力倍增，產業承載能力越發強勁。

“聚”變效應逐步發酵

2013年，貴陽市實現服務業增加值超過1100億元，服務業增加值占全市生產總值的比重為54.5%，對生產總值的貢獻率為48%，比上年提高0.4個百分點。

今年上半年，貴陽市服務業發展穩中有進，金融業快速發展，實現增加值93.09億元，增長21.1%;旅游市場活躍，實現旅游總收入441.5億元，增長21.1%;會展效益明顯，累計舉辦各類展會234個（場），實現直接經濟收入6億元，綜合經濟效益45億元。

試點推進現代服務業的集聚發展，對貴陽市服務業發展形成了強有力的支撐。同樣，在全省其他試點區域，由現代服務業集聚發展引發的“聚”變效應正逐步發酵。

免費WIFI全覆蓋、車輛自動分析、二維碼檢票、“快行慢游網”、電商及APP技術軟件平臺……黃果樹風景名勝區通過智慧服務、智慧管理和智慧營銷三個方面，不斷加大旅游資源和產品的開發、整合力度，成為全省文化旅游產業轉型升級的生動樣本。2012年景區接待游客880萬人次，2013年1150萬人次，今年更呈井噴之勢，但景區仍井然有序，文化旅游集聚區建設功不可沒。

仁懷名酒產業園從環境、規模、特色等方面精心布局，著力打造酒企林立、酒莊薈萃、生態優美中國酒都醬香核心產區和名優白酒特色產業帶。今年，仁懷擬培育新增規模白酒企業15戶，完成規模以上白酒產量35萬千升，力爭完成規模白酒工業總產值456億元。

加快現代服務業集聚區建設不僅是我省牢牢守住發展和生態兩條底線的重要舉措，是推進全省服務業提速發展和轉型升級的重要抓手，更是深入實施工業強省和城鎮化發展的重要支撐。

在第一批試點基礎上，為繼續探尋我省服務業集聚發展、融合發展的新路徑，今年下半年，我省啟動了現代服務業集聚區建設第二批試點工作，名單囊括小孟工業園、貴陽烏當國家農業科技園、遵義湄潭經濟開發區、銅仁大龍工業園等10家單位。

據了解，新的試點分為綜合型生產性服務業集聚區、特色優勢服務產業集聚區、現代物流集聚區、新型專業市場群，將更具發展特色。同時，新的試點將充分結合第一批試點的建設與發展經驗，更加注重集群共生、產業融合和資本融通， 把現代服務業集聚區真正打造成要素集聚、開放合作、產城融合和民生改善的平臺。（責任編輯/岳 振）