發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用

龍長(zhǎng)春

法治是繁榮穩(wěn)定的基石，法治是執(zhí)政興國(guó)的支撐。黨的十八屆四中全會(huì)吹響了全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角。省委十一屆五次全會(huì)，對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治省作出了新的部署。

當(dāng)前，黔南正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)施好開放型后發(fā)趕超、創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)、“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，推動(dòng)黔南后發(fā)趕超、同步小康，必須以只爭(zhēng)朝夕的精神和善作善成的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)重要精神，全面推進(jìn)依法治州，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。

在牢牢把握正確方向上下功夫。依法治州朝著什么方向推進(jìn)，是根本原則問題。如果方向錯(cuò)了，就會(huì)誤入歧途。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾特別是各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部不為噪音雜音所擾，不為錯(cuò)誤思潮所惑，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、制度自信、理論自信，牢牢把握社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過程和各方面;牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，用法治思維和法治方式推進(jìn)依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)立法，保證執(zhí)法，支持司法，帶頭守法。

在著力完善法制建設(shè)上下功夫。充分發(fā)揮民族自治州的立法作用，突出黔南實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，健全立法程序，創(chuàng)新立法方法，修改完善自治條例和單行條例，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法，制訂修改全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、保障人民生活、推進(jìn)文化繁榮、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章，杜絕部門利益法制化。

在深入推進(jìn)依法行政上下功夫。各級(jí)政府是行政執(zhí)法主體。以提高依法行政能力為著力點(diǎn)，深化行政管理體制改革，實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。推進(jìn)依法決策，建立重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。改革行政執(zhí)法體制，推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)城市管理、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

在維護(hù)社會(huì)公正上下功夫。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。加快司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分，逐步建立一套權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的司法體制。支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照憲法和法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。牢固樹立司法權(quán)威，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。高度重視涉及教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生領(lǐng)域的執(zhí)法和案件審理，依法保障公民的合法權(quán)益。

在營(yíng)造開放法治環(huán)境上下功夫。以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，圍繞市場(chǎng)主體的培育、引進(jìn)和保護(hù)，進(jìn)一步完善法治體系，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境;深入實(shí)施“5531”工程，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，依法打擊各類違法犯罪，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

在增強(qiáng)全民法治觀念上下功夫。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律堅(jiān)強(qiáng)保障，法律權(quán)威要靠人民自覺維護(hù)。把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件，堅(jiān)決懲治以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平，帶動(dòng)全社會(huì)形成崇尚法治之風(fēng)，堅(jiān)定法治信仰。建立健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，糾正信訪不信法、“無限申訴”等現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大人民群眾和各級(jí)干部牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念。深入開展法治宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)誠(chéng)信黔南建設(shè)，改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象，形成憲法至上、守法光榮的社會(huì)氛圍。（作者系黔南州委書記 責(zé)任編輯/李 坤）