以“三個開刀”改善基層法治環(huán)境

劉奇凡

黨的十八屆四中全會，向全黨全社會發(fā)出建設法治中國的總動員，奏響了依法治國的最強音。省委十一屆五次全會，結(jié)合貴州實際，對建設法治貴州作出全面部署，為我們推進依法治市、加快建設法治社會指明了方向。學習貫徹十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神，就是要將中央、省委決策部署與銅仁發(fā)展實際有機結(jié)合，緊扣“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”總目標，全面推進依法治市工作，形成科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。

今年以來，銅仁市結(jié)合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入實施了在黨政機關向“不找熟人辦不成事”開刀、在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀、在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀的“三個開刀”專項行動，集中向“四風”頑疾、司法不公、公權(quán)私用等現(xiàn)象開刀，狠剎歪風邪氣，查處了一批典型案例，通報了一批反面典型，產(chǎn)生強烈的震懾作用。全面推進依法治國，中央確定了頂層設計，省委作出了戰(zhàn)略部署。對于基層來說，關鍵在于把中央和省委的決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動，體現(xiàn)在日常工作之中。我們掀起“三個開刀”行動，根本目的是從細節(jié)入手，嚴管狠查與法治精神不符的審批、執(zhí)法、用權(quán)行為，讓人民在每天的工作、生活中感受到法治社會賦予的尊嚴和幸福。

在黨政系統(tǒng)，以“三個開刀”管好領導干部。依法治國，重在“治官”“治吏”。治國者必須首先受制于法，這是建設社會主義法治國家的迫切需要。好的作風歷來都是自上而下形成的，領導干部要首先遵守憲法法律，任何時候都要講“規(guī)矩”，當好全社會的正確“風向標”，這是工作所需、事業(yè)所需，更是職責所系。要實現(xiàn)真正意義上的依法治國，首先就是領導干部必須依法，嚴格按憲法法律辦事，時時處處“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”，體現(xiàn)“法律面前人人平等”。在黨政系統(tǒng)向“不找熟人辦不成事”開刀，就是要糾正和處理不依法辦事、不作為、亂作為表現(xiàn)，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象，避免以言代法、以權(quán)壓法、貪贓枉法行為，打破“人情社會”和“潛規(guī)則”。通過領導干部依法執(zhí)政、依法行政帶動全民遵法守法，在全市上下牢固樹立“規(guī)則意識”、“制度意識”和“法治意識”。

在司法執(zhí)法系統(tǒng)，以“三個開刀”強化司法權(quán)威。習近平總書記強調(diào)，“法律是治國之重器”，“公正是法治的生命線，司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命的破壞作用”。全面推進依法治國，重在從嚴執(zhí)法、公正司法。如果司法這道防線缺乏公信力，社會公正就會受到普遍質(zhì)疑，社會和諧就沒有保障。在司法執(zhí)法系統(tǒng)向“有理有據(jù)得不到公正結(jié)果”開刀，就是要向搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，接受當事人吃請、娛樂和財物，徇私舞弊、不依法定程序行使職權(quán)和組織訴訟、辦人情案關系案金錢案等問題“開刀”，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗沒有土壤，讓法律真正成為稱量善惡的“天秤”，讓司法機關真正承擔起定紛止爭的責任。

在鄉(xiāng)村基層，要用“三個開刀”健全法治環(huán)境。在一些地方鄉(xiāng)村基層，部分黨員干部存在執(zhí)法不公，老百姓法治意識又普遍淡漠，特別是在涉及民生問題、惠民政策的兌現(xiàn)和落實上，容易出現(xiàn)優(yōu)親厚友、公權(quán)私用、損公肥私等現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村兩級向“沒有關系得不到公平對待”開刀，重點就是要抓住在落實惠民政策、便民利民服務、扶貧濟困等方面辦事不公、優(yōu)親厚友、謀取私利，矛盾糾紛化解不公正、不及時，群眾訴求長期得不到解決等問題“開刀”。一方面，教育引導基層黨員、干部增強宗旨意識、責任意識，強化群眾觀念，提高聯(lián)系群眾、服務群眾的能力;另一方面，增強全民法治觀念，讓群眾懂法、守法，學會用法律維護自己的合法權(quán)益，使遵法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

全面推進依法治國，是各級各部門和全體黨員干部的共同責任。我們將深入學習十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神，扎實推進依法治市工作，加快構(gòu)建基層良好法治環(huán)境，在建設法治社會中發(fā)揮好銅仁作用。（作者系銅仁市委書記 責任編輯/李 坤）