國(guó)企不怕審計(jì) 亂發(fā)福利難根治

近日審計(jì)署發(fā)布的11份審計(jì)結(jié)果公告顯示，11家國(guó)有企業(yè)中有9家存在違規(guī)發(fā)放福利問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)結(jié)果公告，中冶集團(tuán)合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映，其當(dāng)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2319.1億元，凈利潤(rùn)-98.4億元，但該集團(tuán)下屬企業(yè)三次違規(guī)發(fā)放福利。其采取虛開(kāi)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票或直接以勞務(wù)分包預(yù)結(jié)算單入賬等方式套取資金，或以辦公費(fèi)等名義購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)卡等套取資金，合計(jì)超億元，用于發(fā)放員工福利和補(bǔ)貼。

另外，華潤(rùn)旗下企業(yè)向職工發(fā)購(gòu)物卡854萬(wàn)元，中海運(yùn)所屬企業(yè)為職工報(bào)銷健身費(fèi)400萬(wàn)元，大唐集團(tuán)及下屬企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼788萬(wàn)元，中石油下屬企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金福利3000多萬(wàn)元，航天科工下屬企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)獎(jiǎng)140萬(wàn)元，航天科技所屬企業(yè)向職工發(fā)補(bǔ)貼400萬(wàn)元，中核建設(shè)集團(tuán)所屬企業(yè)發(fā)獎(jiǎng)金4000萬(wàn)元，中煙38家企業(yè)超繳公積金2.56億元。

有微博主透露，在國(guó)企員工的薪酬體系中，除了基本工資、績(jī)效工資和激勵(lì)工資外，比較重要的一部分就是福利。在一些效益較好的國(guó)企中，員工福利成本可占到員工總成本的50%以上。當(dāng)然，這也不能一概而論，有些效益不好的國(guó)企，員工不僅沒(méi)有福利，連發(fā)工資都不準(zhǔn)時(shí)。而且，即便是效益好的國(guó)企，普通員工獲得的福利與管理層相比，也差距懸殊。

一邊是亂發(fā)福利，一邊是不用之于民，國(guó)企成了網(wǎng)友聲討的對(duì)象。@老徐時(shí)評(píng)（獨(dú)立評(píng)論人）：國(guó)企去年收入超千億，僅65億元用于民生。國(guó)企真是牛啊，取之于民，用之于官，成了名副其實(shí)的官企。記得當(dāng)年有三座大山，其中一座叫做“官僚資本主義”，如今這座山又回來(lái)了。這樣跟老百姓沒(méi)有半毛錢(qián)關(guān)系的國(guó)企，留著它們還有什么用？

國(guó)有企業(yè)虛列派遣勞務(wù)人員費(fèi)用，編造虛假合同，使用假發(fā)票套取資金，設(shè)立“小金庫(kù)”，以獎(jiǎng)金、津貼、購(gòu)物卡等形式揣進(jìn)個(gè)人腰包，國(guó)家的錢(qián)變成了個(gè)人的錢(qián)，這實(shí)質(zhì)上是私分國(guó)有資產(chǎn)。根據(jù)刑法規(guī)定，“私分國(guó)有資產(chǎn)”數(shù)額較大就應(yīng)該入罪。

然而，以造假手段套取國(guó)家資金集體私分這種問(wèn)題，被以“私分國(guó)有資產(chǎn)”定性的鳳毛麟角，絕大多數(shù)情況以“違規(guī)資金”處理，糾正、整改便可過(guò)關(guān)。也就是說(shuō)，這種本質(zhì)上屬于私分國(guó)有資產(chǎn)的違法犯罪問(wèn)題，只在紀(jì)律層面處理了，并沒(méi)有上升到法律層面。

私分國(guó)有資產(chǎn)，濫用權(quán)力截留國(guó)家資金挪作他用，這些行為之所以“屢審屢犯”，禁而不絕，除了監(jiān)管不力，還有一個(gè)重要原因就是“違規(guī)”成本極低。從這次爆出的國(guó)企違規(guī)資金情況來(lái)看，不論是手段上的我行我素，還是數(shù)字上的變本加厲，都不難看出大家對(duì)審計(jì)署的監(jiān)督和查處一點(diǎn)也不害怕。

中山網(wǎng)友“狗急跳墻”說(shuō)，“犯了就改，改完再犯”——這不再是趙本山的小品臺(tái)詞，而是現(xiàn)實(shí)的“違規(guī)文化”，道出了“屢審屢犯”的合理原因：如果不痛不癢就能過(guò)關(guān)，誰(shuí)會(huì)怕審計(jì)？如果犯罪問(wèn)題總能被說(shuō)成是“違規(guī)”，有多少人會(huì)在意所謂的“嚴(yán)肅處理”？