2020年實現(xiàn)全面小康毫無懸念

我們國家的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的技術(shù)趨向是中國作為民族國家在鴉片戰(zhàn)爭之后一直追求解決的問題，在進入改革開放之后，鄧小平勾畫了三步走戰(zhàn)略往前推，這個大戰(zhàn)略下現(xiàn)在把2050年前后的中國夢愿景實現(xiàn)，落在治理二字大的深意。

治理和管理調(diào)控一字之差，強調(diào)共同趨向不再強調(diào)政府簡單的管理調(diào)控、高屋建瓴形成的體系架構(gòu)，更多的強調(diào)政府其他的多元主體充分互動的連接，把管理和自管理，調(diào)控和自調(diào)控，組織和自組織合在一個充分釋放潛力活力現(xiàn)代化包容性增長之間，最關(guān)鍵的現(xiàn)代化趨向的治理制度的安排和打造，引出來一個文件。

第二個非常關(guān)鍵的表述就是多次提到現(xiàn)代市場體系，其中突破終于從南巡之后確立市場經(jīng)濟目標模式，當時說到市場在資源配置當中發(fā)揮基礎性的作用，總體而言市場在資源配置當中發(fā)揮決定性的作用，當然具體討論我們的實物當中的把握相當復雜，市場不是決定一切的，政府還要很好的發(fā)揮作用。

這樣的突破已經(jīng)從認識上面明確的說政府充其量是輔助性的作用，因為起決定性的是市場，你要更充分的尊重市場，要更積極的配合市場發(fā)揮好自己的作用。

這個里面市場的最根本的產(chǎn)權(quán)機制方面，我非常看重它的實施有長遠影響，討論這么多年的企業(yè)改革，微觀主體活力潛力釋放已經(jīng)認識到現(xiàn)代企業(yè)制度的標準代表形式股份制，已經(jīng)說到股份制不存在制度問題，社會主義可以用，后來在文件里面說到股份制是公有制的主要形式，但是說來說去仍然不能解決國有股獨大問題。

現(xiàn)在基本制度重要形式是混合所有制，我的理解就是強調(diào)以后的改革將千千萬萬市場主體內(nèi)部的產(chǎn)生結(jié)構(gòu)充分的把國非國的，公的非公的混合起來，混合起來就是包容性增長，各種利益主體在規(guī)范的法律保障之下現(xiàn)在企業(yè)混合之，混合狀態(tài)下多贏共贏，這個解決了過去爭論的，國退民進還是國進民退，到底怎么樣把握企業(yè)改革主線，貼標簽不可能爭論出來一個結(jié)果，是一個僵局。

現(xiàn)在的我認為就是要淡化標簽。要把整個標簽打開，這符合人類社會發(fā)展，我們現(xiàn)在可以觀察到的，社會化大生產(chǎn)整個產(chǎn)權(quán)作為基石現(xiàn)代企業(yè)制度怎么樣發(fā)展的問題，怎么樣解決一兩百年之前，像馬克思認為非常難以解決的社會化和占有形式之間的矛盾，中國現(xiàn)在的發(fā)展階段上面我們大的問題是和平與發(fā)展的時代，這個是非常重要的戰(zhàn)略判斷。

這個戰(zhàn)略判斷已經(jīng)推到人類文明認識的前沿，這樣兩個關(guān)鍵詞后面我認為跟著三個關(guān)鍵詞就是非常明確的說國家治理基礎和重要支柱是財政，要打造現(xiàn)代財政制度。

所以三中全會之后，根據(jù)今年的改革上半年的醞釀、磋商，政治局給出第一個具體的改革部署的明確指導意見是會通過財稅配套改革他的方案設計，現(xiàn)在已經(jīng)按照這個方案緊鑼密鼓的推財稅改革的具體事項，后面我們看到戶籍制度改革、產(chǎn)權(quán)扭轉(zhuǎn)制度改革，還有四中全會提到的行政政治體系改革和司法改革，這個關(guān)鍵詞還應該延伸出來一個就是法治，這個關(guān)鍵詞是全面依法治國。

這樣的觀念之下財政說成國家治理基礎和重要支柱在學理上面是嚴謹，因為整個經(jīng)濟角度來看資源配置問題以及經(jīng)濟延伸到社會的綜合影響問題。

這個公共資源的配置一定會拉動影響整個社會資源的配置，政府作為主體又要更好的發(fā)揮作用，他一定要在履行自己的職能時候首先解決好任何一項職能必須配上財力后盾的問題，這樣的邏輯之下我們的跳出財政看財政，了解他對于全局必須發(fā)揮的作用，回過頭來我們要看財政配套改革的具體思路和重點。

2020年全面小康現(xiàn)在看起來已經(jīng)沒有懸念，未來幾年每年增長接近7%的指標，所說的2020年全面小康的愿景，中間階段性的重要目標是完全可以實現(xiàn)的，但是三中全會關(guān)鍵的要求是在2020年全面小康，同時附加上一個全面改革部署取得決定性成果這個攻堅克難歷史要求，攻堅克難談何容易，這個就是沖破利益固化的關(guān)聯(lián)，任何一個利益固化的關(guān)聯(lián)突破都是非常非常困難的。