基層央行金融統計工作存在的問題和建議

摘要：金融統計是國民經濟核算的重要組成部分，是國家管理經濟金融活動的重要工具，是人民銀行一項重要職責和基礎工作。本文結合基層央行金融統計實際，就工作中面臨的問題，提出相關建議。

關鍵詞：金融統計；難點；建議

一、基層央行金融統計工作中存在問題

（一）基礎數據采集難到位

一是數據采集渠道不暢。一些部門和企業因主觀認識上存在誤區，常以內部機密為由拒絕提供相關信息或實行有償查詢，導致統計數據采集渠道不暢通。二是縣域金融機構統計工作上收，金融統計逐漸邊緣化。金融統計業務上收后，縣域金融統計停留在提供最基本的業務數據層面，而且由于統計人員和原始數據錄入人員相分離，經濟金融數據采集質量難保障。三是統計數據共享基礎薄弱，信息涵蓋面有限。日常工作中，跨地區、跨部門的經濟金融數據獲取難度大，數據共享方式落后。例如：保險、證券業統計信息獲取難度較大，假如證監會、保監會在縣域無分支機構，僅能進行簡單的數據交換。

（二）數據處理需深入

首先數據大集中后， 統計數據審核質量難保證。日常工作中，基層統計人員忽視對報表指標歸屬關系、會計報表對應統計報表鉤稽關系的及時了解，商業銀行統計人員對電子化取數生成的統計報表不知其所以然，人行統計人員也未能明晰數據來源的真實情況，統計報表數據核對存在無可參照、形式化的情況。其次金融統計分析缺乏對數據的深入挖掘，金融統計的基本功能和作用不能充分體現。縣域基層金融統計分析大都只是羅列報表統計數據，對統計數據進行簡單的加工和比對，缺乏對數據的深入調查，形成的分析說服力不強、參考性不高。

（三）統計指標待完善

一是從統計指標設計環節看，金融統計范圍無法全面反映縣域金融總體運行情況。經濟金融統計指標是基于總行角度針對全國性金融機構而設計，而對縣域基層而言，地方特色產業融資、異地金融機構本地信貸投放、投資擔保公司業務狀況等指標未能體現，難以較全面了解金融與地方經濟結合情況。二是統計指標設置存在滯后于會計科目調整和宏觀調控所需的情況。隨著金融創新的不斷深入，金融機構會計科目的調整將更頻繁，金融統計的范圍將會更廣，統計指標如何適應經濟金融發展的矛盾將日益突出。三是現行統計指標體系側重于銀行業金融機構，對證券業、保險業的統計分類粗略、內容單一，與新形勢下人民銀行履行“組織和實施金融業統計工作、依法維護金融穩定”等履職職能不相適應。

（四）基層統計隊伍基礎較薄弱

一是縣域金融機構的統計人員配備較少，多為兼職且換崗頻繁，導致統計制度落實不力，困擾金融統計工作的發展。二是部分統計人員主觀上對金融統計重視不夠，隨意修改統計數據，導致分析失真。三是基層統計人員缺乏系統培訓，業務素質有待提高。相對于積極落實會計工作人員必須取得會計從業資格證書而言，金融機構對從事金融統計工作的人員往往沒有資質要求，導致及時準確完成各類統計報表的工作難度大。

二、做好基層央行金融統計履職工作的建議

（一）加強金融統計宣傳，營造良好的金融統計履職環境

將金融統計納入金融知識宣傳工作統籌規劃，來取多渠道、多形式普及金融統計常識。基層人民銀行應以經濟統計調查為契機，面向社會各界宣傳金融統計工作的重要性。同時，應加強與地方政府相關職能部門、主流媒體的溝通交流，密切協作，形成金融統計宣傳合力，通過媒體專欄、宣傳展板、手機短信群發等載體，增進社會各界對統計工作的理解和配合，為履職提供良好氛圍。

（二）加強基層統計隊伍建設，保證統計工作的穩定性、連續性

一是縣支行統計人員要結合新形勢、新要求，轉變觀念，改變過去機械報送數據的工作方式，主動挖掘數據，由統計數據提供者向統計數據分析員轉變。二是加大統計業務培訓，有計劃、有步驟、分層次積極推進金融統計持證上崗。積極培養一批求真敬業、熱愛金融統計工作，具備金融統計資質的工作人員。三是強化基層統計工作激勵機制，吸引業務素質高的統計人員留在基層，保證統計隊伍的穩定性。

（三）搭建信息共享平臺，進一步推進數據披露和共享工作

首先加強央行內部各業務系統之間的信息傳遞，在風險可控的前提下，搭建金融統計信息查詢平臺。其次加強與地方政府相關職能部門、金融監管機構和各金融機構的溝通協調，達成信息共享協議，建立區域特色金融統計數據庫和統計制度。

（四）完善指標體系，積極推進金融統計標準化

以金融統計標準化推廣為契機，建立科學全面的金融統計指標體系，對業務資金快速增加、業務份額不斷加大的統計指標加快開發，刪除落后于經濟發展需要的指標，適應宏觀調控的需要。

（五）優化金融統計監管系統，突出非現場監測功能

建議開發金融統計非現場監測模塊，對金融機構提供的信貸數據進行適時核查和動態監測，既能寓金融統計執法檢查于基礎工作中，靈活確定現場檢查目標，又有利于形成統計數據質量長效監督機制。

參考文獻：

[1]張濤.中央銀行統計工作面臨的挑戰與發展[J].中國金融，2010，（16）.

[2]孫曉凌，杜鵬，馬燕莎.加強基層央行調查統計工作的幾點建議[J].內蒙古金融研究，2009，（1）.