扶貧需要創新思路

徐祥臨

多年來，萬達集團在王健林領導下，一直走在企業扶貧前列。近日，萬達集團扶貧又有新的大手筆，那就是首創“企業包縣整體脫貧”模式，計劃在貴州省丹寨縣“投入10億元，重點產業扶貧，5年人均收入翻番”。

中國改革開放以來，減貧事業一直走在世界前列，受到廣泛贊譽。但從中國內部看，對照黨中央規劃的2020年全面建成小康社會時間表，貧困地區加快脫貧步伐已時不我待。以丹寨縣為例，2013年農民人均純收入只有5134元，不到全國平均水平的60%。所以，在過去主要靠上級政府給錢給物的扶貧方式上創新扶貧思路和機制非常必要。在這一背景下，萬達集團敢于把一個縣作為扶貧對象，表現出了勇于擔當的責任感，王健林也又一次展現了大氣魄。

萬達集團是我國為數不多的享譽世界的大企業。王健林把做企業的經驗用于包縣扶貧開發，這是個創舉。他把人才的培育與使用放在首位，這是值得充分肯定的。1979年諾貝爾經濟學獎得主是舒爾茨，他早就論證了積累人力資本在改造傳統農業農村經濟方面的重要性。萬達集團不僅派出優秀企業經營管理骨干去丹寨縣掛職，直接注入優質人力資本，而且要為丹寨縣培養數以萬計的各類掌握實用技能的人才，實在是功德無量一大善舉。相信會有很多丹寨縣農家孩子將因此而受益一生。在農民脫貧致富的主導產業方面，萬達集團選擇了當地多數農民從事的土豬養殖和硒鋅茶葉種植，完全符合比較優勢原則，而且萬達集團把做強這兩個產業的重點放在加工和市場營銷方面，就使萬達與丹寨各展所長，優勢互補，對于丹寨縣發揮傳統產業優勢可謂如虎添翼。

農村尤其是貧困地區的農村，經濟與社會的傳統色彩相對濃厚。在這類地區扶貧，說到底是個改造傳統小農經濟的問題。過去，我們的扶貧開發不能盡如人意，主要是對于如何改造小農經濟缺乏深刻的理論思考，因而在貧困落后地區缺乏脫貧致富體制及政策的頂層設計。比如，人們往往認為貧困落后地區缺少資金。其實并不完全是這樣。真實的情況是，越是貧困落后地區，金融系統的閑置資金比例越大，這類地區真正缺乏的是把自有閑置資金用于促進當地經濟發展的體制和政策。

以丹寨縣為例，2013年末金融機構存款余額為30.4億元，貸款余額為12.6億元，存貸比僅為41%。如果能夠把存貸比提高到正常的70%，就可增加8.6億元的資金供給。即使這些資金僅僅產生兩倍的投資乘數效益，也可以讓只有17萬人口的丹寨縣人均GDP增加10000元。萬達集團作為企業，運作資金是長項。除了向丹寨縣無償注入幫扶資金外，幫助當地農民、企業和政府建立起一套適合農村和中小企業特點的金融體制機制，把閑置資金充分利用起來，就顯得更為迫切。這也是習近平總書記對于農村金融改革的明確要求。如果萬達集團能夠幫助丹寨縣實現農村金融改革創新，讓農民和中小企業融資不再難不再貴，那么可以斷言，企業包縣的扶貧新模式將惠及更多農民，也將有更大的可復制性，為加快扶貧開發形成強大的內生動力。