要聞

“不允許記者開展批評性報道”系誤讀

新聞出版廣電總局：積極支持新聞媒體開展輿論監督

國家新聞出版廣電總局6月18日下發通報，要求各新聞單位對記者站、網站、經營部門、采編部門進行集中檢查清理，認真糾正存在的違法違規問題，把好新聞采訪關，禁止記者站跨行業、跨領域采訪報道，禁止新聞記者和記者站未經本單位同意私自開展批評報道。

通報還指出，各新聞媒體要把好報道審核關，禁止記者站和新聞記者私自設立網站、網站地方頻道、專版?？葏⒌瓤l批評報道；把好經營活動關，禁止記者站和采編人員開辦廣告、發行、公關等各類公司，禁止記者站和記者從事廣告、發行、贊助等經營活動，禁止向記者站和采編人員下達廣告及發行等經營任務。

該通報被部分媒體誤讀為新聞廣電總局要求記者必須經過本單位同意才能開展批評性報道。6月19日，國家新聞出版廣電總局黨組書記、副局長蔣建國接受媒體采訪表示，國家新聞出版廣電總局歷來堅決保護記者正當合法的采訪權益，也積極支持新聞媒體開展輿論監督。此次之所以強調記者開展批評性報道要經本單位同意，既是一貫的規范性要求，也是因為目前查處的新聞敲詐、假新聞案子中，有相當一部分是個別記者未經本單位同意私自以批評報道作要挾實施的。

6月18日，國家新聞出版廣電總局向社會通報了8起典型案件，牽涉到《河南青年報》《西南商報》《南方日報》《茂名晚報》《山西市場導報》《忻州日報》《健康導報》《河南工人日報》八家媒體。蔣建國指出，新聞敲詐和假新聞、假媒體、假記者站、假記者，屢禁不絕、屢打不止，危害極其嚴重，已經到了非打不可、不打不行的嚴重地步。

據介紹，2013年以來，新聞報刊領域共受理舉報案件400余件，停辦報刊76種，注銷記者站49個，注銷新聞記者證14455個，其中不少是因為涉嫌新聞敲詐和假新聞而受到處罰。

在打擊假媒體、假記者站、假記者方面，已查辦“三假”案件258起，收繳各類非法報刊151.3萬余份，有的案件已宣判，有的案件正處于審查起訴和深入偵查階段。

蔣建國表示，新聞敲詐和假新聞以及“三假”的泛濫，是對國家治理秩序的嚴重破壞，對國家治理能力的嚴峻挑戰。因此，必須痛下殺手，嚴厲打擊，切實遏制新聞敲詐和假新聞以及“三假”問題的蔓延勢頭。

蔣建國說，根據掌握的案件查處情況，今年還將要曝光幾批新聞單位和記者的違法違規案件，以表明政府管理部門對開展專項行動的決心與信心，回應社會各界的關切。專項行動結束后，仍要加強日常監管，建立長效機制，堅持標本兼治，打一場持久戰。

國家新聞出版廣電總局相關負責人表示，各級新聞出版廣電行政部門要加大對新聞敲詐和假新聞打擊力度，通過新聞媒體反復公布舉報電話，廣泛發動基層單位和群眾參與監督。對查實存在新聞敲詐、有償新聞、有償不聞的新聞單位，情況嚴重的一律吊銷出版許可證；對查實利用新聞采編活動牟取不正當利益的新聞記者，一律吊銷其新聞記者證；對涉嫌犯罪的，必須移送司法機關依法追究刑事責任；對負有管理責任的新聞單位負責人，必須移送其上級主管單位紀檢監察部門追究黨紀政紀責任。

四部門聯合重擊網絡侵權轉載

6月12日，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部四部門聯合啟動第十次打擊網絡侵權盜版專項治理“劍網”行動。據悉，此次專項行動將重點打擊部分網站未經授權大量轉載傳統媒體作品，嚴重侵害權利人合法權益的行為。

一是保護數字版權。重點圍繞文字、影視、音樂、游戲、軟件等作品的數字版權保護，加大對互聯網網站、網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店的監管力度，嚴厲打擊各種網絡侵權盜版行為，加強網絡版權保護，規范網絡版權秩序。

二是規范網絡轉載。通過查辦案件和引導規范兩個手段，組織網站開展自查自糾，加大主動監管工作力度，加強網站版權監督審核，完善網絡版權許可付酬機制，引導報刊社與大型商業網站開展版權合作，完善網絡轉載許可付酬措施，形成網絡轉載等使用作品依法依規許可付費使用的合作雙贏機制。

三是支持依法維權。積極推廣重慶日報報業集團發表版權聲明的做法，支持傳統媒體規范版權聲明，推動網絡版權保護自律。鼓勵、調動權利人維權積極性，引導支持權利人采取行政投訴、民事訴訟和刑事報案等手段，開展正當維權，主張合法權益。

四是嚴懲侵權盜版。加強對新聞網站、音視頻網站、文學網站、游戲網站的監管力度，嚴厲打擊未經許可轉載、非法傳播他人作品的侵權盜版活動；嚴厲打擊故意為侵權盜版提供搜索鏈接、廣告聯盟接入、信息存儲空間以及服務器托管、互聯網接入等違法網絡服務行為；重點規范網絡銷售平臺、移動智能終端應用軟件商店、網絡電視棒、電視機頂盒等網絡載體的版權經營行為。

廣西壯族自治區新聞出版廣電局掛牌

廣西壯族自治區新聞出版廣電局6月18日正式掛牌，人員實現合署辦公。

據悉，廣西壯族自治區新聞出版廣電局是在原自治區新聞出版局和自治區廣播電影電視局完成職能調整及機構整合任務的基礎上，重新整合組建成立的自治區人民政府直屬機構，加掛自治區版權局牌子。彭鋼任廣西自治區新聞出版廣電局黨組書記、局長（自治區版權局局長）。

自廣西壯族自治區黨委、政府宣布兩局合并、組建自治區新聞出版廣電局以來，廣西新聞出版廣電局的機構改革工作歷時半年。2014年1月26日，自治區新聞出版廣電局領導班子組建完成；4月25日，自治區政府印發文件，批準了自治區新聞出版廣電局主要職責、內設機構和人員編制；5月28日，自治區新聞出版廣電局機關干部人員崗位安排全部到位。

財政部等七部門聯合發布

支持電影發展若干經濟政策

6月19日，財政部、國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家稅務總局和新聞出版廣電總局等七部門，聯合發布支持電影發展若干經濟政策。

主要內容包括：一是加大相關專項資金支持力度。中央財政繼續安排電影精品專項資金促進電影創作生產，其中每年安排1億元資金，采取重點影片個案報批的方式，用于扶持5—10部有影響力的重點題材影片。在文化產業發展專項資金中，專門安排資金支持推動高新技術在電影制作中的應用、支持中國電影企業走出去、支持重要電影工業項目和高科技核心基地建設等。實施中西部地區縣級城市影院建設資金補貼政策。

二是對電影產業實行稅收優惠政策。對電影制片企業銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入，電影發行企業取得的電影發行收入，電影放映企業在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。

三是對電影產業實行金融支持政策。支持符合條件的電影企業上市，鼓勵電影企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資工具；引導私募股權投資資金、創業投資基金等各類投資機構投資電影產業；中央財政對國家重點支持的電影基地、企業和項目，給予一定比例的貸款貼息和保費補貼。

四是實行支持影院建設的差別化用地政策。鑒于影院用地來源形式多樣，放映方式多樣，為鼓勵影院建設，可通過單獨新建、項目配建、原地改建、異地遷建等多種形式增加觀影設施，并針對不同情況分別實行協議、掛牌等差別化的土地供應政策。