電視調解節目創新發展的實踐與探索——以深圳都市頻道《第一調解》為例

□朱文豐

欄目責編：陳道生

電視調解，作為我國社會管理創新與媒體發展變革有機結合的產物，牢牢植根于我國民生新聞的熱土，并以上海娛樂頻道《新老娘舅》為發端，以江西衛視《金牌調解》的成功為爆發點，逐漸掀起了我國電視調解節目發展的熱潮。深圳都市頻道《第一調解》、北京科教頻道《第三調解室》、遼寧衛視《復合天使》、湖北衛視《調解面對面》等大批電視調解節目紛紛涌現。其中，深圳都市頻道《第一調解》雖然并非電視調解節目的首倡者，但其以敢闖敢試的勇氣，通過理念、模式、管理等全方位的創新創優，迅速贏得了深圳觀眾的關注和喜愛，在短短一年多時間內就實現了平均收視率近3、收視份額超過10%、同時段本土收視排名第一的喜人成績，不僅為深圳都市頻道打造出了新的品牌節目，而且開創了我國電視調解節目創新的“深圳現象”。

理念創新——基于對深圳移民城市社會管理特殊性的認識

深圳都市頻道《第一調解》節目的開播，是在深刻理解我國社會轉型、電視調解風潮興起的大背景下，深圳作為我國最大移民城市管理特殊性后所做出的重要決策。具體說來，這種認識主要包括以下三個方面：

一、深圳移民城市的人口復雜性。深圳是我國改革開放的先鋒城市，同時也是我國最大的移民城市。據深圳市統計局統計數字顯示，在深圳特區成立之初的1979年，深圳常住人口僅有31.41 萬人，其中戶籍人口31.26 萬人，非戶籍人口僅有0.15萬人；到了2011年底，深圳常住人口已經達到1046.74 萬人，增長比例高達3300%，遠遠高于北京、上海、廣州的常住人口增長比例，其中非戶籍人口778.85 萬人，增長比例更是高達519200%，占總常住人口比重為74.41%。由此可見，在三十多年里，深圳的常住人口增長之快、深圳非戶籍人口占總常住人口的比例之高是我國絕大多數城市所不能相比的。誠然，作為我國改革開放的先鋒城市，深圳之所以能夠從三十多年前的小漁村發展到今天在國內外均有較高影響力的、年GDP 超萬億的大型城市，與無數外來人口的貢獻分不開。但是，要在這么短時間內建立起針對如此之快的人口增長速度、龐大的人口規模和復雜的人口來源結構的城市管理體制，卻并非易事。

二、深圳城市管理任務的艱巨性。在龐大移民群體的作用下，深圳的城市管理任務具有相當的艱巨性。首先，相對于內地各省份，深圳的城市人口幾乎來自于全國各大省份，存在著思想觀念、風俗習慣的極大差異，這既成就了深圳城市文化的包容性，也是滋生各種民間矛盾糾紛的溫床。其次，非戶籍常住人口、流動人口占比過高，在社會保障等各方面與戶籍人口存在差異，也易于帶來各種矛盾糾紛。第三，大量的流動人口，往往成為了深圳關外、城中村違法犯罪行為多發的源頭，是造成深圳城市治安、影響深圳社會穩定的重要因素。最后，大量的低學歷、低收入來深務工人員，在處理與自身有關的各種糾紛上缺乏理性思維，同樣是造成各種民間糾紛的重要因素。

三、主流媒體參與社會管理的重要性。在加強深圳城市管理、推動深圳城市管理創新的過程中，深圳市委市政府高度重視媒體的作用。2010年，廣東省委常委、深圳市委書記王榮在調研深圳廣電集團、深圳報業集團、深圳出版發行集團三大國有傳媒集團時就明確提出，媒體要發揮自身輿論影響力大、傳播面廣的優勢，自覺成為城市管理、社會管理創新的參與者，要在社會矛盾糾紛中起到積極的化解作用。實際上，作為深圳本土最具影響力的媒體，深圳廣電集團一直以積極的姿態參與城市管理，參與社會管理創新，以深圳都市頻道《第一現場》《一時間》、公共頻道《18 點新聞》、新聞頻率《民心橋》為代表的一大批民生廣播電視新聞節目，積極將視角關注人民群眾普遍關心的各種民生問題，對于溝通黨委政府和群眾，促進深圳各種社會問題特別是民間糾紛的解決，起到了一定的作用。為了更好地落實黨委政府的要求，更好地參與深圳城市管理、社會創新，深圳廣電集團以高度的城市管理參與者的責任感和自覺性，決定在深圳本土最具影響力的深圳都市頻道開播《第一調解》節目，增強調解民間糾紛、化解社會矛盾的力度。

模式創新——在創新求變中推動節目健康向好發展

節目模式創新主要包括內容、形式與風格的創新。深圳都市頻道《第一調解》自開播以來，不斷學習借鑒國內同類節目，認真在實踐中探索新的節目發展模式，在內容、形式與風格等方面呈現了較多亮點。

一、在節目內容上，實現了廣度與深度的新開掘。首先，在題材與視角的廣度與深度開掘方面，《第一調解》除了將視角主要集中于故事性較強的傳統家庭矛盾的調解之外，還適當關注部分故事性較強的鄰里糾紛、朋友糾紛等社會糾紛，同時在選題的地域來源上適當擴展。即便是對傳統包括夫妻糾紛、長輩與子女糾紛等家庭矛盾的選題，也力求從婚姻問題、家庭暴力問題、未成年人教育問題等更具社會意義、教育意義的角度進行開掘。其次，在節目亮點的廣度與深度開掘方面，既做了事前的預估與策劃，又對長達幾個小時的節目錄制素材進行精心挑選與剪裁，將矛盾糾紛的訴求點、調解團隊的精彩調解以及最終調解結果等易于閃現亮點的地方予以精彩呈現。第三，對于任何一個矛盾糾紛的調解，其中必然存在反復波折、曲折艱辛，甚至是調解的最終失敗。面對這種情況，節目的播出并不回避，而是予以真實呈現。這并非調解的失敗、節目的失敗，而是向觀眾傳播一個真實的調解過程，也傳播著“勸和”工作的艱難。這樣的節目播出拓寬了播出內容，增添了內容深度。最后，節目適當播出節目調解后的事件當事人的最新生活情況，這種將反饋作為節目內容予以播出，不僅豐富了節目內容，而且以此強化了節目注重反饋、注重實效的服務性、權威性和深度性。

二、在節目形式上，實現了堅守與創新的新融合。自《第一調解》節目誕生以來，欄目組始終以開拓創新的精神，推動節目的全方位創新。可以說，在近一年的時間里，《第一調解》不僅從選材、視角等方面強化節目的內容創新，而且從基本要素、宏觀框架等節目形式上也進行了大力創新。特別是在節目形式上，《第一調解》實現了在堅守中創新，在創新中堅守，將堅守與創新有機融合，開創出了眾多的形式亮點。

首先，移動調解車的引入，成為了《第一調解》形式創新的最大亮點。2013年，為了加強節目形式創新，也為了更好地推動節目走進基層、走進社區，更好地服務民眾，《第一調解》引入了移動調解車。在每期節目的錄制中，移動調解車帶領主持人、調解團隊走街串巷，深入工地、家庭，幫助事件當事人協調溝通、解決各種矛盾與糾紛。移動調解車的引入，促使節目走出演播室，走向更為廣闊的戶外，使得節目的播出不管是素材還是調解過程，均是在演播室以外的空間進行，極大增強了節目的真實性和靈活性，也增強了節目的播出效果。

其次，在變化中堅守，靈活運用人民調解的法律程序。遵循人民調解的法律程序，是電視調解節目確保節目合法、權威、嚴肅的重要條件。但是，如果所有電視調解節目均嚴格按照這一程序進行操作，那么就會使得所有電視調解節目顯得千篇一律，形式呆板，嚴重同質化，降低了節目對觀眾的吸引力。為此，《第一調解》首先將人民調解的法律程序作為基本原則，同時又進行了大力的創新：一方面充分挖掘各個程序上的節目亮點，另一方面又積極弱化程序痕跡。特別是在移動調解車推出以后，《第一調解》的程序痕跡得到了極大削弱，調解團隊成員在節目各個環節中的個性、風格得到了更好地釋放。其次，節目著眼于對常規要素的深度挖掘，實現了在細節上的精細打磨。在每期節目標題的制作上，既要體現節目最具故事性、最吸引人的地方，又要做到思想健康、不渲染、不獵奇，實現了節目標題制作水平的大提升；在每期節目的包裝上，節目始終將呈現亮點、設置懸念與塑造節目正面健康形象有機結合，不斷提升宣傳片的包裝水平；在節目編排剪輯上，綜合運用懸念、倒敘、插敘等手法，實現了對節目主要內容、精彩內容的完美呈現。

三、在節目風格上，實現了貼近與健康的新突破。節目風格是節目的內容與形式所散發出的味道，是一檔節目的品格與個性。節目風格既可以通過內容與形式而自然生發，又可以通過節目運營者在尊重節目類型規律基礎上主動設定。成功的節目風格往往是對目標受眾接受習慣的準確把握后設定形成的，往往是個性鮮明、備受歡迎的。《第一調解》節目在面對全國電視調解節目層出不窮的局面，提出了要保持節目的地域性這一鮮明個性，并且將節目發展目標設定為“打造最溫暖人心的民生服務調解法治節目”。其中，“最溫暖”成為了節目風格的整體概括。這種對節目風格的預設，促使節目朝著不斷貼近群眾的方向發展，不僅幫助人民群眾解決自身所遇到的矛盾糾紛，而且用充滿溫暖的節目風格去觸動社會人心，促進社會和諧；這種對節目風格的預設，也確保了節目始終保持著正確的節目價值觀，始終以強烈的人文關懷精神，把控輿論導向，弘揚主流價值，促進節目健康發展。

管理創新——打造一流的節目執行運營團隊

一流的廣播電視節目，源于一流的節目執行運營團隊。《第一調解》積極以節目執行運營團隊建設為核心，不斷強化社會資源整合能力建設、團隊內部資源整合能力建設、學習型團隊建設和內部管理機制建設，快速提升了節目執行運營能力和水平，進而有效提高了通過電視調解實現媒體參與社會管理創新的工作水平。

一、積極強化內外部資源整合能力建設。節目通過電話、互聯網、微博、微信等現代通訊互動手段，以及與公檢法部門的深度合作，與律師、調解員等相關社會專業人士及機構的合作，有效拓寬了節目選題來源渠道，形成了長期、可持續、多樣化的節目線索供應庫。節目通過對知名調解員、律師、心理專家等直接接觸和海選等各種方式，為節目儲備了高素質的專業調解團隊資源。在內部資源整合方面，節目主要依托于深圳都市頻道的一檔知名品牌法制節目《法觀天下》節目團隊開展相應資源整合工作：一是內部人力資源整合。《第一調解》作為電視調解節目，《法觀天下》作為傳統法制節目，前者脫胎于后者，是后者的延伸與創新。后者的節目團隊對于制作電視調解節目，有著先天的敏感和優勢。二是內部經驗整合。在《法觀天下》節目較長時間的運營過程中，團隊成員已經積累了法制類節目的相關運營經驗，這種經驗在新節目的開發《第一調解》過程中被“本土化”地結合運用，快速推動了《第一調解》節目品質的提升。三是宣傳資源整合。《第一調解》依托于《法觀天下》已經建立起來的品牌知名度，開展了宣傳資源的聯動推廣，通過在《法觀天下》節目中密集播出《第一調解》的節目宣傳片，并在《法觀天下》節目中綜合運用消息、小專題、主持人口播等方式，積極推介《第一調解》各期節目，實現了《第一調解》節目品牌效應的快速提升。此外，開播更早《法觀天下》與檢察院、法院、司法局、公安局等深圳市區級對口單位、律師行業協會、高校和律師事務所等建立起廣泛而深入的合作關系，也為《第一調解》提供了有力的資源支撐。

二、積極強化學習型團隊建設。《第一調解》節目團隊十分重視內部成員的培養鍛煉，不僅在日常的實戰采寫編評過程中對記者、編輯提出了嚴格的規范和較高的要求，而且還以更廣闊的視角加大對內部成員素質的培養，積極督促內部成員和整個團隊超越自我不斷進步。一方面，團隊堅持“傳幫帶”的內部成員發展模式，通過日常工作中團隊業務骨干、專業人才對新人的幫扶帶領，快速培養更多優秀人才。另一方面，團隊堅持每周擠出至少半天到一天時間學習業務、交流心得。此外，團隊還邀請大學教授、業內專家、嘉賓律師等走進欄目講課，使團隊成員在新聞理論、電視業務、時代潮流、法律知識等方面獲得更多的知識營養。

三、積極強化內部管理機制建設。自《第一調解》開播以來，為了使節目團隊每個成員充分發揮自身的優勢和長處，提高整體工作效率，欄目組不斷推進內部管理機制建設，逐漸探索出了一套符合電視調解節目運營規律的團隊管理機制，做到了流程管理、會議管理、投訴管理、崗位設置管理、考核管理、成本管理、用車管理等各方面管理的規范化、合理化。為了更好地開展《第一調解》欄目工作，欄目組建立起了符合現代電視調解節目生產流程的模式，成立了選題組、制片組、編導組、剪輯組、包裝組和主編組，實現了團隊協作水平和專業化水平的有效提升，也實現了管理的扁平化和高效化，并可責任直接追究到人，節約了上百萬元的節目生產運營成本。

1.劉旺洪：《社會管理創新：概念界定、總體思路和體系建構》，《江海學刊》，2011（5）。

2.譚穎琳：《〈金牌調解〉：加強和創新社會管理的新模式》，《聲屏世界》，2011（11）。

3.傅小隨：《加強社會建設推進社會管理創新——以深圳的實踐為例》，《桂海論叢》，2011（5）。

4.孫 磊：《芻議電視法制節目如何實現形態創新》，《中國傳媒科技》，2012（12）。

5.楊漢青：《直觀分析電視調解類節目在內容與演播廳設計上的差異——以〈金牌調解〉與〈幸福魔方〉為比較案例》，《新聞與傳播》，2012（9）。

6.徐偲骕：《調解類電視節目公共性研究——以SMG 新娛樂頻道〈新老娘舅〉欄目為例》，《南方電視學刊》，2013（2）。