“最牛村規”折射出“法治盲區”

文／何勇海

最近，在廣西柳州市柳江縣成團鎮甘塘村屯沖屯、龍屯屯，村民立起了一塊“村規民約”碑，碑上“陌生人不準進村，一經發現則扣留”的村規在網絡上曝光后，被網友封為“最牛村規”。為了證明自己所言不虛，曝光的網友還上傳了圖片。

立此村規的目的是“維護我們兩村的社會治安，穩定民心，使村民能安心生產、生活”，目的雖然正義，但村規的終極指向則有失正義。正如一位律師所說，扣留進村陌生人的村規，剝奪了公民的遷徙自由，是無效之規定。如若真扣留了進村陌生人，則涉嫌非法拘禁而觸犯刑法，因為只有公安部門才有權扣留犯罪嫌疑人。

近年來，很多農村在促進村民自治、推動農村發展中，紛紛制定了本地的村規民約，試圖以此實現村民的自我管理、自我教育、自我約束。有的村規民約對于改善村風民俗，起到了一定的積極作用。但也有一些村規民約不倫不類，只是千奇百怪、隨意設定處罰權的土政策，比如曾引發眾議的“通奸罰款1500元”的村規。更有甚者，一些村規民約還明顯違法，侵犯了村民的合法權利。

廣西“最牛村規”再次折射出一些農村存在不可輕視的“法治盲區”。根據我國村民委員會組織法，村民是可以制定相關規定進行村民管理和自治的，但該法也規定：“村規民約不得與憲法、法律和法規相抵觸。”換言之，村規絕對不能大于國法，不得侵犯村民及其他外來人員的人身權利、財產權利、民主權利等合法權利。一言以蔽之，村民自治應當依法而治、守法而治，表現在村規上，不能想怎么制定就怎么制定。否則，會消解社會的公平正義。

在法治與文明理念越來越進步的今天，各地應對現存村規予以徹查，看看有哪些村規的封建宗族色彩濃厚，甚至大于國法。與此同時，還應當設立村規制定的審查、登記、糾錯、追責機制。古老的鄉村文明，經不起“最牛村規”的折騰與傷害。