利用林地資源 發展林下經濟

黃民竹

麻陽苗族自治縣位于湖南省西部，是國家生態示范縣、國家生物多樣性保護扶持重點縣，素有“中國長壽之鄉”、“中國最美養生棲居地”的美稱。全縣林業用地11萬公頃，占土地總面積70.8%。現有活立木蓄積量123萬立方米，森林覆蓋率達66%。近年來，該縣充分利用林地優勢，積極發展林下經濟。

林下養殖，勢頭良好。麻陽縣充分利用豐富的水草林生態資源，因地制宜，按照“小動物、大市場”，“小投入、高效益”，“扎根一方、穩定一地、繁榮一片”的特點，大力發展特種養殖業，取得了較好的成效，有效解決了山區養殖業助推農民增產增收難的問題，為廣大林農拓寬了致富途徑。目前，全縣特種養殖品種主要有甲魚、牛蛙、蛇、石蛙、鴿、灰天鵝、野雞、竹鼠、野豬、麻鴨、蜂、白玉蝸牛、貴妃雞、火雞、兔、肉狗、本地白鵝等20多個品種，建立特種養殖專業合作社11家，發展特種養殖戶150多戶，年產值達4000多萬元。栗坪鄉廟坳村村民曾祥元去年開展林下養羊，收入達5萬多元；麻陽大自然有限公司在石羊哨鄉開展林下山雞養殖，創建了“大自然”牌綠殼山雞蛋，帶動林區群眾近百戶參與，每年為林農增收上萬元。

林中種植，致富有道。麻陽縣氣候溫和，四季分明，光熱充足，降水豐富，夏秋多旱，冬少嚴寒，無霜期長，小氣候及垂直氣候差異明顯。針對這些特點，近年來，全縣綜合考慮小生態環境及土壤因子等因素，利用宜林荒山和林中空地，有選擇地進行了如百合、白芨、三葉青、半夏、鐵皮石斛、七葉一枝花、金銀花、五倍子等名貴中藥材的種植，為林農找到了新的致富路。該縣霞飛公司在石羊哨、譚家寨等鄉鎮與50余農戶合作，集約了133.33公頃林地種植中藥材，每年可為林農增收上百萬元；石羊哨鄉譚公沖村張吉昌種植0.67公頃中藥材，獲利2萬多元。

旅游開發，打造品牌。麻陽縣把打好“長壽牌”做為是溶入大湘西旅游圈的重要借力點，提出了加快發展旅游服務業、打造“長壽旅游名縣”的發展戰略。2013年，引進了湖南挺如意集團，計劃投資9.79億元進行西晃山長壽養生旅游及生態農業整體開發；此外，郭公坪人文生態區等景區深度開發也如火如荼地在進行中。同年，錦和鎮巖口山村及長壽苗寨分別被評為湖南省特色旅游名村和4A級鄉村旅游區，萬盛橙香園被農業部評為“中國美麗田園”和湖南省5星級鄉村旅游區，文化生態旅游業正逐步成為該縣加快經濟發展新的增長點。據統計，2013年全縣共接待旅游總人數71.5萬人次，實現旅游總收入1.09億元，同比增長22.6%和24.4%，其中，生態旅游占三分之一。

目前，擁有得天獨厚自然生態環境的郭公坪鄉溪口村建立了全縣首座養生長壽谷和“候鳥村寨”，每年都有來自北京、重慶、內蒙古等地人士到此長年居住養生。

合作流轉，模式多樣。一是林業專業合作社發展不斷涌現。據統計，全縣23個鄉鎮都成立了至少1家專業合作社，其中有2到3家專業社合作緊密，水平較高；二是承包、入股、租賃、合作等多種造林形式并存。如麻陽縣昊森農林開發有限公司已在堯市、舒家村、蘭村等鄉集約林地造林近533.33公頃，拖沖鄉張應保個人集約林地造林達47公頃。2013年全縣林地流轉就達12起，流轉面積285.67公頃，社會林業不斷發展壯大。三是以林權為抵押獲取金融機構資金扶持發展的步伐明顯加快，2013年全縣以林權為抵押共被金融機構貸款12筆，金額875萬元。

麻陽縣林下經濟發展雖然取得了一定成效，但其潛力還沒有完全挖掘出來，需從以下幾個方面作出努力：

強化領導，科學規劃。麻陽作為林區縣應將林下經濟的發展納入到全縣經濟發展的大局中來，切實加強領導，科學規劃，統籌兼顧，精確定位，在生態效益保障的前提下，盡可能將社會效益、經濟效益最大化。林下經濟發展要充分利用林地資源，進一步盤活森林資產，不斷提升林業生產力，釋放出縣域經濟的新活力。要在全縣大生態、大經濟、大林業的統一布局下，為林區群眾生活水平的提高和生活質量的改善出好策、服好務，切忌“各唱各的調，各演各的戲”。

因地制宜，打造特色。根據地域生態人文環境的不同，綜合考慮土壤、交通、群眾的生產耕作方式及社會經濟發展方向等因素，因地制宜，突出重點，打造特色產業。如在西晃山國有林場，郭公坪鄉溪口村和錦巖口山村等地，可大力開發養生旅游產業；在西晃山、拖沖、大橋江、文昌閣等地利用其小氣候及土壤富含硒元素的特點，可著重發展富硒刺葡萄、紅心獼猴桃、有機茶、油茶及珍貴中藥材；在郭公坪、石羊哨、蘭村、栗坪、綠溪口、蘭里等地可扶持黑豬、鴿子、野雞、竹鼠、烏雞、灰天鵝等特色養殖業，形成特色鮮明，齊頭并進的產業局面。

科技支撐，創新管理。相關職能部門應切實加強對林農的引導和服務，著力解決好政策咨詢、技術支持、服務管理。進一步創新各項管理機制，充分發揮集體智慧和群策群力的力量，調動林農主動進行林下經濟開發的積極性。加強對林業專業合作社的管理扶持，整合資源，培育2～3個行業龍頭企業，以品牌示范效益來帶動行業的發展。同時，加強信息平臺建設，與市場信息無縫銜接，充分利用網絡、廣播、電視、報刊等媒介，加強對林下經濟產品的宣傳推廣。

壯大隊伍，加強培訓。大力提高林農的生態意識和市場意識，努力培養一支高素質的林下經濟從業隊伍。在全縣以生態立縣，建設“苗俗長壽旅游名縣”的總體思路下，積極實行“走出去，引進來”兩條腿走路，通過“學、帶、幫、傳”等形式，搞好從業人員的知識技能培訓，培養適合現代林業發展的技術人才，使林下經濟產業鏈不斷拓展延伸。

完善機制，持續發展。發展林下經濟必須將有限的森林資源保護好、利用好、發展好，既保障好林農正當合法收入，又遏制住森林資源的濫用，使林下經濟能夠循環發展。對于生態旅游、礦泉水開發利用等林下經濟項目，政府財政可適當扶持或讓企業預留一定的專項資金用于生態環境的建設與修復。根據群眾自愿原則，可將當地林農吸收進來作為開發企業的股東或負責人，使林農積極參與生態保護。2013年，麻陽縣委、縣政府給予西晃山國有林場100萬的專項財政支持，進行生態旅游開發，很好地保護了生態資源。endprint