系統(tǒng)工程方法論視角下的高校學科建設項目管理模式研究

王鵬 李愛彬 溫佳

高校的學科建設項目與一般的工程建設項目相比，建設過程具有很強的探索性和不確定性，其項目管理模式經過多年不斷的思索與實踐，從無到有、從粗到精不斷發(fā)展，但仍存在一些問題如項目建設和管理體制不順暢、監(jiān)管和評價機制不健全等，影響了資金投入效益和學科發(fā)展。隨著國家對教育經費的投入不斷加大，對項目績效評價要求也越來越高。

一、學科建設管理過程中存在的問題

1.資源整合和共享機制不健全

目前高校學科、科研等各類項目的資源整合和共享機制還不夠健全，缺少系統(tǒng)、完備的項目共享數(shù)據(jù)庫，項目申報和管理人員無法從數(shù)據(jù)庫中獲取其他相關項目信息，進行橫向和縱向對比，也無法對項目建設投資效果進行評價與分析，影響了決策的效率與質量，使得項目申報存在交叉現(xiàn)象，導致項目的投資效果不能充分顯現(xiàn)，影響項目的競爭優(yōu)勢。

2.組織實施中管理體制不順暢

在學科建設項目的具體組織實施過程中，順暢的管理體制和資源的合理配置是確保項目成功實施的決定性因素。按照主管部門要求，大部分高校成立了項目建設領導小組，但在具體的組織實施中學科帶頭人與項目管理人員協(xié)調不夠，雙方之間信息不對稱，造成項目建設的應變反應機制不健全，存在管理和技術兩張皮的現(xiàn)象。

3.建設過程中監(jiān)管機制不完善

作為專業(yè)性很強的學科項目建設，項目實施過程中普遍缺少相應的監(jiān)督隊伍對其進行專業(yè)和經濟上的分析評價。在項目建設和管理過程中往往出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象、重成果、輕過程，重項目申報和驗收、輕項目實施，出現(xiàn)這種現(xiàn)象很大的原因也在于項目過程監(jiān)督管理的機制不規(guī)范、不完善。

二、系統(tǒng)工程方法論

1.系統(tǒng)工程方法論

系統(tǒng)工程方法論是指運用系統(tǒng)工程思想解決問題的方法，為了達到預期的目標，從系統(tǒng)的整體出發(fā)，聚焦系統(tǒng)與系統(tǒng)要素，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互影響。運用系統(tǒng)工程思想和系統(tǒng)技術來考察所研究的對象，以實現(xiàn)整體最優(yōu)目的的一類思維方法和實用技術[1]。

2.傳統(tǒng)的三維結構模型

如何利用系統(tǒng)工程方法來解決和處理問題，國內外學者對此進行了大量的研究，其中比較完善且影響較大的是美國系統(tǒng)工程專家霍爾（A.D.Hall）提出的三維結構模型，霍爾認為可以將現(xiàn)實問題歸結為工程問題，在明確其需求后，利用時間、邏輯、知識三維空間建立模型，對復雜系統(tǒng)中不同階段所采用的步驟和所涉及的知識進行定量分析，以求獲得最優(yōu)的系統(tǒng)方案。

3.系統(tǒng)工程方法論的四維結構圖

雖然霍爾提出的三維模型是迄今為止關于系統(tǒng)工程方法論研究中影響最大并且應用最廣的，但畢竟是上世紀60年代末期提出的。隨著世界經濟技術國際化和社會信息化節(jié)奏加快，各種新技術快速發(fā)展，系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的社會環(huán)境變得錯綜復雜，影響越來越重要。因此，在霍爾的三維結構體系的基礎上，提出將環(huán)境作為一個維加入，形成系統(tǒng)工程方法論的四維結構體系，其中環(huán)境維是指一般系統(tǒng)共存的環(huán)境，包括政治社會環(huán)境、經濟環(huán)境、科技環(huán)境、自然環(huán)境等。這是系統(tǒng)工程分析的一種新方法，并將其作為學科建設項目管理的主要分析方法[2]，如圖所示。

三、學科建設項目管理四維結構分析

1.從時間維角度進行項目管理分析

從時間維角度出發(fā)，一般高校學科建設項目分為立項、實施到驗收三個階段，就是項目從產生、發(fā)展、成熟到完成的過程，構成了項目的全生命周期。在此基礎上，加入項目后評價形成閉環(huán)管理模式，以更好地對項目建設進行合理跟蹤評價[3]。根據(jù)時間維理念，高校學科建設項目應按照以上幾個階段建設，并進行認真嚴格的管理，通過有效控制每個階段的時間節(jié)點，加強各階段的監(jiān)督和問責，確保學科建設項目在規(guī)定的建設期內順利完成。

2.從邏輯維角度進行項目管理分析

從邏輯維角度來看，項目的申報立項、建設、驗收和后評估過程是一個有機的整體：申報立項階段屬于項目的啟動階段，主要對項目建設的內容進行詳細的分解，提出項目建設的具體目標及內容，制定項目的總體計劃;建設階段按照既定目標和各項規(guī)定，制定年度計劃、季度計劃及專項計劃，對項目的資金、進度、質量、變更、成果等過程進行有效的管理;驗收階段分為子項目驗收和整體驗收，與項目計劃、建設階段密切聯(lián)系，只有明確驗收所需要的要素，在建設的過程中進行相應的設計，驗收階段才可以有據(jù)所尋，保證在邏輯上的連續(xù)一致性;項目后評估階段，指在項目完成一段時間之后，對其建設目標和建設任務完成情況、建設和管理過程、建設效益、實施效果等方面進行客觀而全面的分析，并反饋到項目的決策、管理和執(zhí)行部門，指導并應用于下一期項目的全生命周期過程。

3.從知識維角度進行項目管理分析

從知識維角度出發(fā)，學科建設項目管理涉及很多不同領域的知識，包括規(guī)劃設計、建設實施、經費管理、設備管理和項目管理等領域。在項目建設管理的各個領域和各個階段，應充分重視相關專家的知識和不同領域之間知識的交叉與融合，以專業(yè)知識保證項目管理過程的順利進行。在具體的學科建設項目負責上，應組建由技術專家和管理專家共同參與的項目領導小組，并建立切實可行的管理模式和運作機制，來保障和推進項目的順利實施。

4.從環(huán)境維角度進行項目管理分析

環(huán)境維的加入使傳統(tǒng)的三維模型變成了新的四維結構體系，進一步完善了系統(tǒng)工程方法論。環(huán)境維因素包括宏觀大環(huán)境和微觀相關環(huán)境，宏觀的環(huán)境是一般系統(tǒng)共存的環(huán)境，如國家法律法規(guī)、社會制度等，這些宏觀環(huán)境因素是項目實施的大背景，對項目建設起到保障和制約的作用。相關的環(huán)境則指的是與系統(tǒng)密切相關的特有的環(huán)境因素，如項目實施場地條件、項目建設和管理機制等，這些環(huán)境因素非常多，有常規(guī)的也有動態(tài)的，要分析項目建設的各種環(huán)境因素，根據(jù)各學科項目的特性，制定科學有效的建設方案，采取“學科特區(qū)”“人才特區(qū)”“改革實驗區(qū)”等方式，創(chuàng)造有利于項目實施的相關環(huán)境。

學科建設項目管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，本文引入系統(tǒng)工程的分析方法，從系統(tǒng)工程方法論三維結構從知識維、邏輯維、時間維對項目建設各主要階段進行深入分析，并創(chuàng)新性的加入環(huán)境維度的影響，建立四維結構模型，進一步探索建立和完善學科建設項目的管理機制。由于學科建設項目管理方法的研究具有很強的綜合性和系統(tǒng)性，并涉及多學科的基礎理論和方法，本文只是基于系統(tǒng)工程方法論對學科項目管理的相關內容進行了一定的研究分析，還需要做進一步深入的探討，以便為學科建設項目管理模式的建立、優(yōu)化提供進一步的參考價值。

參考文獻：

[1]汪應洛.系統(tǒng)工程（第4版）[M].北京：機械工業(yè)出版社，2011：13—20.

[2]雷戰(zhàn)波，席酉民.系統(tǒng)工程方法論的四維結構體系[J].系統(tǒng)工程理論方法應用，2001（02）：118—119.

[3]王 鵬，李愛彬，趙文闖.“211工程”重點學科建設項目進度管理研究[J].科技管理研究，2010（15）：201—202.

（作者單位：中國礦業(yè)大學）