應當重視“思想庫”建設

蔣云鶴

當今世界新的技術革命帶來了新的巨大生產力，也帶來了全球性的經濟大較量、大競爭。為了在這場爭奪戰中獲勝，各個發達國家政府和大企業，普遍以高層次的知識群體為智囊，吸收他們參與重大政治、經濟戰略問題的預測、決策和組織實施活動。此類智囊中的知名學者、專家，起著科學與決策者之間的重要橋梁作用。

胡耀邦同志曾經指出：“我們的戰術家太多，戰略家太少。”這也告訴我們，要推進極其復雜的改革大業，建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體系，實現四個現代化，必須有一大批高智力結構的、潛心于戰略問題的智囊人物和智囊集團，專門從事政治、經濟、科技、文化、社會等各個領域的調查研究，參與政策制定及實施評估，進行趨勢預測、民意反饋，充當黨政領導機構的參謀和助手。

為了使我國“思想庫”的建設與四化建設相適應，當前迫切需要研究解決以下四個問題：

第一、在提高決策集團的素質的同時，把加強“思想庫”的建設和充分發揮它在四化建設中的作用，提到戰略高度加以重視。提倡“求知于科學”，“求知于智囊”，“求知于世界”，架起科學與決策者之間的橋梁，以加速決策科學化。今后凡屬戰略性問題的決策，不經智囊組織的調查研究，不經科學論證，不經多方案的比較，不作最后決策。

第二、推動各類智囊組織把主要力量投入到研究社會主義建設實踐中提出的新課題，并使它能在“唯實”模式中正常運行，保持研究結論的客觀性。特別是，對于以民間潛在智力構成的智囊組織進行的應用研究、開發研究課題，要給以重點資助和扶持，并使它獨立自主研究的成果，有通向黨政決策者的暢通渠道。

第三、精簡行政層次，增強智力機構，在政府部門和“思想庫”之間試行決策者和專家定期交流機制，并采取多種渠道、多種形式培養“思想庫”智囊人才。此項措施包括：1、結合人事體制改革，有計劃地輸送一批高知識結構、有實際工作經驗的工作人員充實智囊機構;2、長期從事決策工作、現已離休、退休的領導人員，條件允許的，可受聘參加智囊組織的專題研究;3、第三梯隊的培養，除參加基層工作鍛煉外，還應進修于智囊組織，提高科學思維能力;4、高層次決策者任智囊機構的兼職研究員，智囊機構的專家可到政府部門定期任職。

第四、發展信息系統，以“情報信息導航”開發決策集團和“思想庫”的智力，提高科學研究的質量，服務四個現代化。現在，當務之急是由中央和地方共同投資開發情報資源，建立“信息庫”和情報流通體系，并盡快制訂“情報公開法”，在保護國家機密、情報資源和私人秘密的前提下，按等級公開政府擁有的大量情報，實行情報信息有償共享，以加速情報科學、決策科學、管理科學、預測科學等新興科學的發展。

（此文系中國科協組織的“百人科學家”向中央提出的“百篇建議”之一）（1985年第9期）