全面依法治國精鑒

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，全面推進依法治國是解決黨和國家事業發展面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安的根本要求。黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大決定和重要部署，鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，這是中國特色社會主義法治建設的全新歷史起點。

讓法治思維融通貫穿黨的治國理政過程，從法治層面為國家政治秩序、經濟社會發展提供制度化方案，以法治途徑實現國家治理方式的深刻變革，不僅需要國家和地方乃至基層治理實踐的扎實探索，更需要對一系列相關重大理論和現實問題的深入學術分析。有鑒于此，《學術前沿》遴選法學、政治學、歷史學等學科領域著名專家學者的新近重要研究成果，推出“全面依法治國精鑒”專題策劃。這組策劃分為上、下兩篇，本期推出上篇：中國法治之源流。

對一個國家而言，治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關。怎樣對待本國歷史，怎樣對待本國文化，這是任何國家在實現現代化過程中都必須解決好的問題。習近平總書記對此深刻指出，歷史是最好的老師，我們黨在領導革命、建設、改革的進程中，一貫重視學習和總結歷史，一貫重視借鑒和運用歷史經驗。要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。

毋庸諱言，在中國傳統政治文化中，有著皇權、人治和專制思想等揮之不去的陰影和印記。但中華民族五千多年文明史悠久綿長，以成文法律來治理國家也已歷經兩千五百多年，在長期實踐中，積淀了深遠而豐富的法律文化、法治思想傳統，升平之世法治昌明、社會發展進步的成功經驗，衰亂之世禮崩樂壞、社會動蕩的深刻教訓，禮法合治、德主刑輔等重要治國理政思想，都值得我們汲取和借鑒。本期策劃中，張晉藩、武樹臣、葉自成、方朝暉、傅思明等專家學者撰文，對中國古代治吏之法成就與得失、中華法律文化精神的重要思想傳統、商鞅法治思想和法治實踐中的時代意蘊、傳統禮教文明對法治中國的重要作用進行深刻評析，并進而對新中國法治建設的思想脈絡、實踐探索、艱辛歷程作了歷史觀察和理論梳理，從全面推進依法治國的戰略視角出發，深入探問中國文化傳統的法治源流，理論價值和現實意義兼備，歷史思維和時代精神并重，如能豐富依法治國方略的思想內涵和理論傳承，則為莫大之幸。

本刊2014年11月（下）將推出“全面依法治國精鑒”下篇：國家治理之變革，敬請廣大讀者和研究者關注。

——《學術前沿》編者

依法治吏，就是把官吏的選拔、任用、職責、考核、升降、獎懲等一系列環節納入法制化的軌道，使之規范化、制度化，而且要使這種法律與制度具有權威性。依法治吏的目的在于預防、懲戒官吏腐敗，使得官吏奉公守法。在手段上，依法糾彈官邪分別處罰，將官吏的職掌權責納入法定的規范內。

——張晉藩

禮治思想代表了中國文化需要從倫理道德角度來建設理想社會秩序的重要特點。如果法治代表的是用統一、一刀切的制度來管理這個社會的話，禮治代表的則是通過習俗、傳統和規范的力量來管理。在中國文化中，當制度沒有了禮的精神，就成為機械死板的框框;當社會沒有了禮的統治，就變成沒有靈魂的機器。

——方朝暉

商鞅法治思想的精華，是其后2300多年中中國法治思想的最高水平，也是我們今天建設法治國家、法治社會、法治政府的寶貴的思想財富。今天的依法治國應該從商鞅的以法治國思想中吸取精華，在已經形成的包括10000多部法律的比較完備的法制體系的基礎上，實現中國的真正法治。

——葉自成

今天的中國是歷史的中國的自然延續。在今日中國的特定環境下建設社會主義法治國家，堪稱前無古人的偉大事業。幾乎沒有現成的模式可以模仿，只能更多地依靠實踐的摸索和總結。改革自然需要大刀闊斧、勇敢創新，需要環視四海、取人所長，但同時也需要回首往事， 重溫自己的法律文化傳統，從中汲取營養和智慧。

——武樹臣

從依法治國到法治中國，是中國法治建設的全面提速，是黨探索治國理政規律的重要成果。在黨的十八大后，習近平總書記就做好新形勢下的政法工作做出重要指示，提出“法治中國”概念。法治中國是中國夢的重要組成部分，它是對依法治國、建設社會主義法治國家基本方略和目標的豐富與深化。

——傅思明