立足縣情 多措并舉 扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程

全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程啟動實施以來，多倫縣按照自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的部署要求，結(jié)合新農(nóng)村建設、扶貧攻堅和“美麗鄉(xiāng)村”建設，扎實推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程。今年計劃投資8806萬元，在全縣64個行政村中的58個村實施，爭取當年完成30個村（其中6個為盟級重點推進村）的工程建設任務。截至目前，已投入資金5760萬元，危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通廣播電視通訊、校舍建設及安全改造、村級標準化衛(wèi)生室建設、便民連鎖超市建設工程分別完成全年任務的80%、57.1？%、62.7%、64%、56.3%、83%和72.6%，村村通電工程實現(xiàn)全覆蓋，村級文化活動室建設工程改造完成，常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程正在全面推進。

一、加強組織領導。年初盟委農(nóng)村牧區(qū)工作會議召開后，按照自治區(qū)、盟兩級關于農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的安排部署，在縣級層面成立農(nóng)村“十個全覆蓋”工程領導小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立專門工作組，形成了“領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分管領導牽頭負責、職能部門組織實施、社會各界廣泛參與”的工作推進機制。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，對工程實施村組確定縣級領導、縣直部門對口幫扶和結(jié)對共建，針對貧困村和后進村，開展駐村定點幫扶，做到工程規(guī)劃、項目、干部三到村三到戶。結(jié)合實際制定出臺農(nóng)村“十個全覆蓋”工程實施方案，明確工程推進的時間表和任務圖，堅決避免低水平重復建設。不斷創(chuàng)新思維，拓寬思路，切實用創(chuàng)新的辦法解決工程推進中遇到的困難和問題，努力把實事辦實、好事辦好。

二、創(chuàng)新投入機制。確定了“項目捆綁使用、資金集中投入”的資金保障機制，充分發(fā)揮財政資金引導作用，積極爭取中央、自治區(qū)、盟三級配套資金，整合各類涉農(nóng)資金，充分利用一事一議、金融貸款等多種途徑解決融資瓶頸。將農(nóng)村“十個全覆蓋”工程配套資金納入縣財政預算，保證工程建設資金及時足額撥付到位。截至目前，全縣已安排財政專項資金1230萬元，爭取到各類項目32個，整合各類資金4000多萬元。同時，動員社會力量參與危房改造、衛(wèi)生改廁及村容村貌整治等項目建設，采取鼓勵群眾投工、投勞、投資，財政予以適當補貼的形式，充分調(diào)動群眾參與工程建設的積極性和主動性。

三、強化產(chǎn)業(yè)支撐。在實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的同時，注重培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)支撐、增加農(nóng)民收入。根據(jù)地區(qū)差異和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著力在“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”上下功夫，培育壯大“肉、乳、菜、薯、林”五大主導產(chǎn)業(yè)，逐步形成一村一品、多村一品的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，牧業(yè)年度大小畜存欄30萬頭只，菜薯占總播面積的40%，農(nóng)民收入40%以上來源于林業(yè)經(jīng)濟，設施農(nóng)業(yè)比重不斷擴大，建成日光溫室、蔬菜大棚等近4000座，農(nóng)田灌溉面積19.43萬畝，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，農(nóng)牧業(yè)綜合效益進一步增強，農(nóng)村整體發(fā)展水平進一步提升。

四、堅持三個結(jié)合。一是與新農(nóng)村建設相結(jié)合。借助實施農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的契機，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為出發(fā)點，以農(nóng)村公共基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治為重要內(nèi)容，加快推進庭院美化、村莊綠化等重點工作，逐步改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的面貌。在西干溝鄉(xiāng)大耗來溝村實施生態(tài)移民項目時，堅持科學規(guī)劃，將移民房屋與牲畜棚圈分開建設，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離，改善了居住環(huán)境，起到了很好的典型示范作用。二是與扶貧攻堅相結(jié)合。立足區(qū)貧縣的實際，把上級資金調(diào)配使用和農(nóng)村“十個全覆蓋”工程示范村的確定有機結(jié)合，實施精準扶貧，增強農(nóng)村的“造血功能”。在多倫諾爾鎮(zhèn)富泉村生態(tài)移民小區(qū)項目實施過程中，充分發(fā)揮農(nóng)戶蔬菜種植及溫室大棚草莓、葡萄等特色種植優(yōu)勢，為每戶移民建設溫室大棚和蔬菜拱棚，配套建設蔬菜交易中心及蔬菜加工車間，集中打造集旅游觀光、娛樂采摘、休閑度假為一體的生態(tài)旅游示范村，帶動全縣設施農(nóng)業(yè)長足發(fā)展。三是與“美麗鄉(xiāng)村”建設相結(jié)合。在改善農(nóng)村整體面貌中，加大對景區(qū)景點、公路沿線等重點村莊的環(huán)境整治力度，以點帶面，逐步推進，在原有村莊形態(tài)上改善村民生產(chǎn)生活條件。在大河口鄉(xiāng)大孤山村建設過程中，考慮到是鄉(xiāng)直所在地，又緊鄰國道G510，在建設中將農(nóng)村“十個全覆蓋”工程與美麗長廊行動結(jié)合實施，加大美化、亮化力度，逐步打造環(huán)境優(yōu)美、人居和諧的美麗鄉(xiāng)村。

五、加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣講隊，深入田間地頭、村頭巷尾，給群眾講透政策、講清目的，使廣大群眾切實領會農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的重大意義、建設內(nèi)容和工作原則，把群眾的積極性和主動性引導好、調(diào)動好，最大限度發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。充分利用廣播電視、政務門戶網(wǎng)站、政務微博等新聞媒體，及時跟蹤報道工程進展情況，發(fā)揮典型引領、示范帶動效應，形成全縣上下一盤棋、干部群眾一條心、合力推進農(nóng)村“十個全覆蓋”工程的濃厚氛圍。同時，立足多倫實際，積極借鑒赤峰市、通遼市等先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，加快推進示范點建設，抓好典型引路，以點帶面，全面實施。

六、加強督查落實。將農(nóng)村“十個全覆蓋”工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門年度實績目標考核范圍。實行月通報制度和例會制度，對存在的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決。成立專項督查組，嚴格落實項目管理和質(zhì)量考評制度，對工程進度緩慢、工程質(zhì)量不合格等問題及時檢查督辦。保障項目資金專款專用，堅決杜絕擠占、截留和挪用等問題的發(fā)生。

（供稿單位：多倫縣委宣傳部）endprint