江蘇廣播電視業應對人口老齡化的對策研究

蔣良駿，焦世奇

（揚州工業職業技術學院 經濟管理系，江蘇 揚州225127）

一、引言

所謂文化產業，國家統計局《文化及相關產業分類2012》中將其定義為為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。它包括文化產品的生產活動和輔助生產活動、文化用品的生產活動和文化專用設備的生產活動四個方面。這其中文化產品的生產活動構成文化產業的主體。而廣播影視業又是文化產品生產活動的支柱。江蘇省在十二五規劃中提出要做大做強出版發行、工藝美術、演藝娛樂等產業，并將廣播影視業列為首要發展重點行業，到2015年使文化產業總收入超過萬億，增加值占GDP的比重要超過6%。從而把文化產業發展成為國民經濟支柱產業。但現在江蘇廣播電視電影服務業的規模還相對較小，2010年增加值為78.77億元，僅占文化產業增加值的6.64%。近年來，隨著網絡手機等媒體的發展以及廣播電視受眾的日益老齡化，江蘇廣播電視業正面臨著巨大的挑戰。但是另一方面，2010年第六次全國人口普查數據顯示，江蘇省60歲以上的老年人口已達1254.46萬，占總人口的15.95﹪，其中65歲以上的老年人口達855.86萬，占總人口的10.88﹪，而且未來老年人口的數量還將繼續增加。由于廣播電視在老年人精神文化生活中具有不可替代的作用，因此只要江蘇廣播電視產業能夠采取措施積極應對，就能夠獲得更大的發展。

二、江蘇廣播影視業現狀

1、資產規模位居全國前列

截止2010年底，全省共有電臺、電視臺各10座，廣播電視臺67座，公共廣播、電視節目分別為115和113套，付費電視節目3套。廣播、電視年播出能力分別達77萬和81萬小時以上，年制作廣播、電視節目分別達56萬和22萬小時以上。有線電視用戶數、有線數字電視用戶數均位居全國第一。全省廣播人口綜合覆蓋率99.99%，電視人口綜合覆蓋率99.88%，均位居全國省級第一。全省廣播電視資產總額471.64億，廣播電視從業人員4.87萬，均位居全國第二。1江蘇廣播電影電視局.江蘇省“十二五”廣播影視發展規劃［OL/EB］.http://www.jsgd.gov.cn/fzgh.asp.截至2013年11月，全省CMMB在線用戶超過71.5萬，總量居全國第一。

2、電視制作能力全國領先

2010年，全省攝制完成并獲準發行的電視劇制作項目共29部925集。共制作完成國產電視動畫88部52309分鐘。其中16部評為優秀動畫片，約占全國20%，位居全國第一。2011共有23部708集電視劇、71部48383分鐘原創電視動畫片獲準發行，一大批優秀作品在國內外獲獎、熱播、暢銷。2012年1-11月共創作完成電視劇21部732集；獲準發行原創電視動畫片54部28078分鐘。另外，電視節目機構增長也非常迅速。截止2012年11月年全省持證廣播電視節目制作經營機構已達371家，其中民營305家、占比約82.21%，注冊總資本超過46億。

3、收入增長迅速但規模偏小

2010年江蘇廣播電視總收入152億元，實際創收145.83億元，同比增長32.01%。2011年總收入超過223.43億元，同比增長28.19%。2012年總收入達到252.87億元，同比增長13.17%。2013年前三季度，江蘇廣播電視實際創收169.35億元，同比增長5.69%。但另一方面，廣播電視產業在全省GDP中的比重還相對偏小，2010年廣播電視業收入只占全省GDP的0.38%，增加值僅占文化產業增加值的6.64%。2011、2012年廣播電視業的收入也只占全省GDP的0.46%和0.47%。

4、收入結構不合理

一是廣告收入過重。2010年全省廣告收入67.08億元，占廣播電視實際總創收的46.00%。2012年，廣告、有線電視網絡及其他項目實際創收分別為103.11、67.56和66.45億元，分別占廣播電視總收入的43.48%、28.49%和28.02%。2013年前三季度，全省廣播電視實際創收為169.35億元，其中廣告、有線電視網絡及其他項目的收入為75.57、50.11和43.67億元，分別占44.62%、29.59%和25.79%。2江蘇廣播電影電視局.江蘇省2012年廣播電視總收入突破252億元［OL/EB］.二是省級收入占比較大。2012年省、市、縣三級實際創收 各 為 124.72、59.87和 52.53億 元 ， 分 別 占52.60%、22.25%和22.15%。2013年前三季度省、市、縣三級實際創收非別為97.56、35.46和36.33億元，分別占57.61%、20.94%和21.45%。

三、人口老齡化對江蘇廣播影視業帶來的影響

江蘇人口老齡化程度的增加，不僅給廣播電視業帶來巨大的發展機遇，同時也使其面臨更大的挑戰。

由于老年人口是廣播電視最主要的受眾人群，所以人口老齡化程度的增加為廣播電視業提供了更大的發展空間。根據作者基于Leslie模型對江蘇人口的預測，未來20年，江蘇老年人口的規模和比重將逐步增加。如表1所示，到2030年江蘇60歲以上的老年人口數將達到2622.44萬，占人口總數的32.47%。據統計，江蘇老年人每天平均看電視時間3-5小時，聽廣播122.5分鐘。在江蘇城市老年人中87.18%和17.10%的老年人選擇看電視和聽廣播，位列所有文化娛樂方式的第1、5位。并且老年人對廣播電視節目的忠誠度也比較高。此外，根據心理學理論，人們成長期養成的習慣對人的一生發展影響巨大。因此隨著20世紀60、70年代出生的人群逐漸步入老年，他們對于廣播電視和報紙的偏好將會比網絡媒體更高。所以，對江蘇廣播電視業來說，正在不斷擴大的老年群體毫無疑問將為其未來的發展提供廣闊的空間。

但另一方面，現有的廣播電視服務不能滿足老年人的需求。一是廣播電視節目數量少。隨著老年人口的增加，他們對健康、情感和文化服務等多方面的需求也日益增加。而針對老年觀眾的廣播電視節目卻是少之又少，例如老年觀眾看電視，除了看戲曲頻道之外別無選擇，老年廣播電視媒介存在巨大的需求缺口。就江蘇來說。目前專門針對老年人的廣播電視頻道僅有江蘇老年電視961頻道、常州人民廣播電臺俏夕陽廣播和蘇州生活廣播老年之聲3家。與老年人相關的廣播電視頻道也只有江蘇健康廣播、江蘇戲劇廣播、南京戲曲曲藝廣播、鎮江健康生活廣播、無錫故事戲曲廣播、常州錫劇廣播、常州戲曲廣播、蘇州戲曲廣播等八家。二是節目質量有待提高。目前的老年廣播電視節目內容相對狹窄，無法滿足觀眾對老年電視節目的多樣需求。而且播出時間和播出頻率相對于老年觀眾的需求還有不小差距。

表1 江蘇未來20年人口老齡化發展預測

表2 江蘇老年人口文化程度變化趨勢

四、江蘇廣播影視業應對人口老齡化的對策建議

1、加強廣播電視業的內容建設滿足老年人的需求

要進一步加大內容創造力度。著力提高廣播影視作品創作質量，用充足、優質的節目將老年受眾的潛在優勢轉化為現實的收視行為。然而目前江蘇僅有一家省級老年電視頻道和二家市級老年廣播，遠遠不能滿足江蘇老年人對于精神文化生活的需求。因此，江蘇要開設更多的老年廣播電視頻道。首先就是要開辦省級老年專業廣播，這樣既可以滿足老年聽眾對廣播節目的多樣性需求，也可以引領全省老年專業廣播的發展。由于江蘇省老年人口眾多，他們受地域、職業、文化層次、年齡階段、健康程度等因素的影響，對廣播電視節目有不同的需求。所以，各地級城市應該開設更多的老年廣播電視頻道，以滿足本地老年人的需求。

目前的廣播電視產品中除了戲曲、健康外，很少有為老年人量身定做的節目，遠不能滿足老年人的需求。因此江蘇廣播電視業還應該制作更多在內容上和老年人生活息息相關、在節目形式上考慮老年人視聽特點、節目風格制作包裝符合老年人審美觀的電視劇、娛樂、新聞、戲曲、學習、法律、理財、醫療保健、育兒、心理健康以及琴棋書畫、花鳥蟲魚等節目。在節目制作過程中要積極吸引老年人群體參與，這樣既可在內容上滿足需求，又可使老年人在節目中尋找自身生活的影子。此外，在廣播電視節目中還需要創作生產既叫好又叫座的精品力作。還可以把互動延續到節目之外，可以定期舉辦活動，比如歌唱比賽、才藝比賽、夕陽紅旅游，這樣不但能夠豐富老年人的晚年生活，擴展老年人的人際交往，還能擴大老年廣播電視節目的影響力。

2、制定相關政策促進老年廣播電視業的發展

服務于老年人的廣播電視業具有一定的公益性，如果離開政府的支持很難獲得發展。目前江蘇省已經出臺《加快文化產業振興若干政策》，并將廣播影視業作為重點扶持的行業。還制定了《江蘇省省級現代服務業 （文化產業）發展專項引導資金使用管理辦法》對市場前景好、帶動能力強、影響力大的項目進行重點補助。例如在2013年度資助的245個項目中，廣播影視項目就占58個，安排資金總額6300萬元。但是這些扶持政策和資金主要偏向內容生產、影院建設、產業基地、電視購物、數字廣播影視等門類，和老年人相關的廣播電視節目制作以及播放等領域基本沒有涉及，顯然這不能適應老年化社會對于廣播電視業發展的要求。因此，省政府和有條件的市縣需要針對老年廣播電視內容生產、流通、經營、消費等環節制定更加具體的支持政策，納入財政資金重點扶持領域。此外，各級政府還應加強與各類金融機構的合作，建立健全支持老年廣播電視業的投融資平臺，引導和帶動金融資本和其他社會資本投入老年廣播電視領域。重點扶持具有影響力的老年電視頻道和節目、內容生產和傳播企業，促進其做強做大。

3、實現老年廣播電視內容生產的多元化

現有老年廣播電視節目數量少質量差的一個重要原因是老年廣播電視節目的制作仍然以廣播電視播出機構為主。這難以滿足老年人需求。另一方面，由于廣播電視播出機構的相對壟斷，使內容供應方處于不利地位，這就造成了很多民營企業認為老年廣播電視作品風險高、資金回收周期長、回報低，從而采取觀望態度。雖然目前在電視劇、動畫片的創作生產領域，江蘇已經涌現出了一批頗具影響與規模的民營影視企業，如蘇州福納、江蘇中天龍、無錫慈文、南京紫金山等，民營企業已經成為江蘇廣播影視產業發展的一支具有生機與活力的重要力量，但這其中中小企業仍然占據多數。有鑒于此，江蘇廣播電視業要充分發揮民營機構在老年廣播電視節目供給中的重要作用，實現內容生產的多元化。首先可以適當放寬市場準入標準和節目制作領域，引導社會資本積極參與老年廣播電視產業發展，吸引外資有限度地參與老年廣播影視制作領域的發展。其次要大力支持廣播影視企業加快資產重組、資源整合和上市步伐，不斷培育壯大廣播影視龍頭骨干企業，鼓勵支持非公有資本以股份制、合資合作方式及個體私營進入老年廣播電視業，充分調動民營企業投資的積極性，引導企業間的良性競爭，提高老年廣播電視節目質量。

［1］鄒爭.老齡化社會—廣播發展的新機［J］.視聽縱橫，2013，（01）：73-74.

［2］龐井君.媒介融合背景下我國廣播影視發展的基本趨勢［J］.中國廣播，2013，（01）：21-24.

［3］魏玉姬,蔡曉青.我國老年電視節目發展背景及困境探析［J］.文學教育，2013，（09）：132-133.

［4］王建懷.城市廣電媒體如何為老年受眾服務［J］.劇影月報，2013，（04）：37-39.