“4311”模式推動“雙服務”工作延伸

郭·照那斯圖

蘇尼特左旗立足實際，在牧區基層組織“雙服務”工作中推行“4311”模式，使基層黨組織服務基層、服務群眾的能力更加突顯。

“四”即以旗直幫扶單位、蘇木鎮黨委政府、嘎查“兩委”班子和黨員中心戶構成四級為民服務體系。旗直幫扶單位、蘇木鎮黨委政府領導班子成員聯系嘎查，蘇木鎮干部、嘎查“兩委”班子成員、黨員中心戶分片聯系牧戶，以嘎查為單位組成一個“雙服務”工作服務隊，以牧民小組為單位組成一個服務小組，形成四級為民服務體系，實現了 “區域覆蓋、上下協調、左右聯動”服務格局。全旗以嘎查為單位組成49個“雙服務”工作服務隊、以黨員中心戶聯系黨員為單位組成197個“雙服務”工作小組，由348名蘇木鎮干部、294名嘎查干部、197個黨員中心戶參與，從基礎設施建設、扶貧開發、牧民增收、社會保障等方面入手，努力幫助群眾解決實際困難。2014年，共幫扶困難群眾1097人，解決實際困難和問題799件，落實各類惠農惠牧項目63個，投入資金4820萬元。

“三”即以蘇木鎮、嘎查、黨員中心戶為單位形成三級網格。以蘇木鎮為單位的一級網格，組織協調上下聯動，負責“雙服務”網格化管理的聯系運行和管理;以嘎查為單位的二級網格，做好服務項目落到實處;以黨員中心戶為單位的三級網格，負責與牧民群眾直接聯系，填報便民服務動態管理服務卡，提供牧戶基本信息，并力所能及地解決能夠解決的問題。截至目前，已建立7個一級網格、49個二級網格、197個三級網格，促進基層黨組織不斷提升服務質量，拓展服務領域。巴彥烏拉蘇木巴彥塔拉嘎查，按照“雙服務”工作“4311” 模式，根據嘎查地域和人口劃分6個服務網格，每個網格選配1戶黨員中心戶兼網格管理員，建立3個便民服務代辦點，通過入戶走訪、集中學習、提供證件辦理、物資代購等代辦和轉辦服務，方便牧民。

第一個“一”即每月深入一次牧戶，填寫便民服務動態管理服務卡，建立社情民意信息庫。這是“雙服務”工作的剛性制度，明確了“雙服務”工作的“常態化”要求。統一印制了《蘇尼特左旗服務群眾聯系牧戶動態管理服務卡》，由聯系牧戶的黨員中心戶和蘇木鎮干部采取上門入戶的方式，面對面談心交心，并記錄群眾提出的意見建議，實行一月一報制度。同時，向牧戶發放黨群聯系卡，公布聯系嘎查的蘇木鎮、部門（單位）黨員干部的姓名、職務、聯系方式等內容，方便群眾隨時與黨員干部進行聯系溝通或尋求幫助，形成從上到下較為完善的聯系群眾機制。

第二個“一”即嘎查“兩委”班子每月召開一次聯席會議，集中解決實際問題。這是“雙服務”工作的落實平臺，明確了“雙服務”工作“如何落到實處”問題。堅持做到處級領導每季度深入聯系蘇木鎮、嘎查（社區）調研和指導工作不少于1次;蘇木鎮領導班子成員每月深入嘎查工作時間不能少于10天;旗直（垂管） 各單位領導每月至少走訪幫扶嘎查1次;蘇木鎮、嘎查黨員中心戶每月深入牧戶1次的聯系服務群眾制度。實行聯系牧戶動態管理，根據便民服務動態管理服務卡收集到的信息，嘎查每月末召開一次嘎查“兩委”班子聯席會，邀請旗直幫扶單位、蘇木鎮聯系領導參加會議，集中研究解決牧民群眾生產生活中的實際問題。

（本欄編輯/孫東塵）