對提高當代大學生法律素養的思考

薛梅

成人教育是我國教育事業的重要組成部分，是進行國民教育的有效形式，其根本目的是擴大教育機會，提高國民素質，實施終身教育。把法治教育納入國民教育體系，是提高國民素質的需要，更是依法治國的需要。

在我國的教育體系中，法治教育嚴重缺失是不爭的事實，中小學教育中沒有法律課程，大學的課堂多有思想政治理論課程而少有法律課程，成人教育體系內的學生在學習中更是很少接觸法律。考量我國目前的教育體制、教育制度和教育現狀，學歷教育依然是重心，素質教育只是被喊在嘴上，寫在墻上，很少被認認真真安排進教學過程。這一現象在成人教育中表現得更為突出，部分學生接受成人教育只是為一張文憑，對教學過程安排的課程抱著應付的態度，被邊緣化甚至沒有進入教學安排的法律課程，更是不聞不問。總之，法治教育不被重視成為一種常態。如此現狀，與十八屆四中全會依法治國的戰略考慮遠不適應。

近年來，我國大學生的犯罪數據居高不下，民辦大學和成人教育學院的學生犯罪率更高。當代大學生法律素養的缺失，原因很多，但主要有以下幾方面。一是社會交往方式有誤導。我國的人情社會特質比較嚴重，人們習慣于遇事找關系，解決問題靠人情。因此，當代大學生和其他社會群體一樣，學法用法的積極性不高，法律意識普遍淡漠。二是用人導向有偏差。有些企事業單位用人上缺乏有效考查和評估人才的機制和辦法，文憑成了大學畢業生尋找機會和爭取待遇的敲門磚。三是學生受教育認識有誤區。為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，這是我國高等教育的教育方針。但多年來，由于用人導向的誤導，學生和家長只看重學歷教育，而輕視素質教育，更缺乏提高法律素養的意愿和動力，遠離了為社會主義服務和國家需要這個總方針。四是學校對素質教育缺乏有效措施。國家的教育任務是培育德、智、體全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。但學校對素質教育、法律教育普遍重視不夠。即使有的學校做了安排，由于學生工學矛盾突出，素質教育常被擱淺，因此，相當多的學校對法律等與素質教育相關的課程形同虛設。

教育是培養人、造就人的社會活動。教育的產生和發展依賴于一定的社會需要。貫徹落實四中全會精神，就是要引導全社會樹立法制意識，不斷提高國民的法律素養。法律素養是國民素質的重要內容，也是素質教育的重要內容。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》要求“把法治教育納入國民教育體系”。這給大學的法制教育帶來了春天，我們要緊緊抓住這個機遇，努力培養和提高大學生的法律素養，培養現代化建設的合格人才。

大學生是天之驕子，在他們中間聚集了社會的精英，培養國民的法律素養重點應該在受過高等教育和正在接受高等教育的人群中進行，然后以影響更多更大的人群。實現依法治國，必須大力培養具有良好法律素養的國民。良好的法律素養能驅動國民積極守法。只有具備了良好的法律素養，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為國民對法律權威以及法律所內含的價值要素的認同，從而才會嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務;才會充分尊重他人合法、合理的權利和自由;才會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運用法律武器維護自己的合法權利和利益;才會主動抵制破壞法律和秩序的行為。法律素養，主要由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素融合形成，其中，法律信仰是法律素養的最高層次，也是大學生法治教育的核心。

我們要把提高當代大學生的法律素養，提高到依法治國的高度來認識，并采取有力措施加以推進。一是法律要進大學課堂。通過設置法治課程，傳授給學生法律知識，并培育他們的法律意識和法律信仰，從而讓大學生自覺學習法律知識，維護法律權威。二是引導大學生尊重法律。尊重法律，首先要尊重民主，尊重秩序。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現和保障。同樣，沒有法治，就難以形成良好的秩序，沒有良好的秩序，也就無所謂法治。越是民主化和秩序化的社會，其社會成員對法律的崇尚和需求就越強。三是引導大學生樹立對法律的信心。樹立法律信心關鍵是要靠法律的使用，法律如果被用來解決實際生活中遇到的問題，法律就會被人們自覺遵守。只有全社會樹立起對法律的信心，“每一位社會成員都能夠自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，依法治國才有廣泛可靠的群眾基礎。

（作者單位：內蒙古廣播電視大學）

（編輯/樂園）