質量強區推動經濟社會發展

張海順

自治區黨委、政府歷來十分重視質量工作，始終把質量擺在經濟社會發展的突出位置來抓。2010年下發了《內蒙古自治區人民政府關于進一步加強“質量興區”工作的通知》，2011年設立主席質量獎，2014年制定了《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃（2014—2016年）》。各地各部門按照自治區黨委、政府的工作部署，認真履職、密切配合，全區質量環境明顯改善，質量總體水平大幅提升。

當前，我區正處于經濟社會發展轉型升級的關鍵時期，在全面貫徹自治區“8337”發展思路中，應當以深化質量改革創新為動力，以國內先進質量水平為標桿，以保障和改善民生為宗旨，著力創新質量工作體制機制，不斷強化質量安全監管，全面提高產品質量、工程質量、服務質量、環境質量。

標準化助力產業化升級。當今世界，標準是構成國家核心競爭力的基本要素，是規范經濟社會發展的重要技術制度，是促進產業發展、保障民生的重要措施，成為各產業尤其是高新技術產業競爭的制高點。近年來，我區標準化工作雖然取得了長足發展。但是，仍然存在標準體系不健全，標準水平低、數量少，科研成果不能及時轉化為標準，標準化工作滯后于產業發展需求，經費投入不足等問題。我區要實現標準化驅動產業化升級，其著力點就在于全面組織實施《內蒙古自治區推進標準化工作三年行動計劃（2014—2016年）》。在具體工作中，要突出抓好以下三個方面：一是加快現代煤化工、清潔能源利用、有色金屬深加工、裝備制造關鍵技術、蒙醫藥材制劑、綠色農畜產品精深加工的標準化建設工作，進一步提升工業行業標準化水平;加快現代農牧業標準化進程，拓展服務業標準化領域，推進社會管理公共服務標準化，力爭在自治區成立70周年時，基本建立新型工業、現代農牧業、服務業及社會管理和公共服務四大標準體系。二是緊緊圍繞“五大基地”建設，大幅提升標準制修訂質量，圍繞稀土、能源、新材料、林沙草產業、環保、生態等15個領域，三年內制修訂國家標準和行業標準60個、地方標準450個。加快推進標準化示范項目建設，重點支持乳、肉、絨、糧油、果蔬等優勢產業標準化示范項目建設，每年建設國家級農業標準化示范區10個、自治區級20個;每年建設國家級服務業標準化試點10個、自治區級15個。2015年底前，基本建立農畜產品精、深加工標準體系，形成比較完備的稀土、羊絨制品標準體系;2016年底前，完成清潔能源開發與利用、有色金屬深加工、裝備制造關鍵技術等重要標準體系建設。三是加強標準化研究、標準制修訂和實施，強化標準監督檢查和信息反饋，完善信息服務平臺，加強人才隊伍建設，促進我區標準與市場銜接、與全國同步、與國際接軌，不斷提高標準化對經濟社會發展的貢獻率，助力內蒙古制造向內蒙古創造轉變。

品牌建設引領經濟結構調整。卓越的品質，良好的信譽，優質的服務是品牌建設的重要內涵。盡管我區已初步形成了以主席質量獎、內蒙古名牌產品和地區性名牌為主的品牌培育發展機制，但內蒙古的品牌建設和品牌數量同發達省區相比，還有很大差距，高附加值、高技術含量，特別是擁有自主知識產權和核心技術的品牌更少。立足于內蒙古的實際，應當以“五大基地”建設為抓手，堅持“三個突出”：突出質量創新，推動內蒙古創造;突出質量提升，打造內蒙古質量;突出企業主體，擦亮內蒙古品牌。要進一步引導企業加強品牌建設，突出質量、技術、標準、創新在品牌建設中的核心作用，增強品牌附加價值和影響力，推動企業核心競爭力的提升。要加強政策引導，通過政策扶持、質量獎勵、質量提升和實施卓越績效模式，扶持農牧業品牌、培育新興產業品牌、壯大傳統產業品牌、發展服務業品牌。要通過各種活動和各類媒體，大力宣傳品牌建設的重要意義，營造有利于品牌成長的社會氛圍。

機制創新提升質量水平。國務院《質量發展綱要》（2011—2020年）是我國質量發展的綱領性文件。《質量發展綱要》提出的目標任務、精神實質和一系列針對性政策和措施，與質量強區、質量提升、質量發展的階段性任務相一致，為提高我區經濟增長質量提供了重要指導和政策要求。質量提升方面，重點抓好質量素質提升工程、可靠性提升工程、服務質量滿意度提升工程、質量對比提升工程、清潔生產提升工程“五大質量工程”。質量發展機制建設方面，要完善質量工作體制機制、健全質量評價考核機制、強化質量準入退出機制、創新質量發展激勵機制、創建品牌培育激勵機制、建立質量安全多元救濟機制“六個機制”。質量評價指標體系上，建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數以及質量損失率等為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。

（作者系內蒙古自治區質量技術

監督局局長）

（編輯/孫東塵）