株洲市公共圖書館發展現狀與思考

(湖南圖書館 湖南長沙 410011)

株洲位于湖南東部、湘江下游。東界江西省，南連本省衡陽、郴州2市，西接湘潭市，北與長沙市毗鄰。株洲市現轄天元、蘆淞、荷塘、石峰、云龍5區和縣級醴陵市、株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣5縣市，以及113個鄉鎮。總面積11262平方公里，總人口416萬人。全市現有市(縣)級公共圖書館6所，其中一級館2所，二級館3所，三級館1所。

近年來隨著經濟的不斷發展，在相關部門的關心支持和指導下，株洲市公共圖書館事業取得了長足的進步。2012年6月，湖南圖書館調研組對株洲市公共圖書館進行了調研。此次調研旨在了解株洲地區各公共館共享工程和圖書館事業發展情況，以及在免費開放的環境下，各館是否合理利用國家資源，認真落實國家免費開放政策內容，提升人氣與讀者服務品質。

1 株洲市公共圖書館建設的概況與現狀分析

在調研期間，調研組走訪了株洲市6所公共圖書館，通過現場交流、實地了解、發放統計調查表等方式，取得了株洲市公共圖書館建設的第一手資料。期間筆者還詢問了株洲市5區圖書館建設的相關情況，除了蘆淞區在一個企業圖書館掛牌外，其他區圖書館正在積極籌備計劃中。

表1 株洲市公共圖書館基本情況

1．1 新館，蓬勃發展;舊館，歷久彌新

株洲市現有公共圖書館6所，館舍條件不一，攸縣圖書館屬于新建館舍，建筑大氣，功能齊全，周邊環境和配套設置等均領先其他縣市。但是攸縣圖書館和文體、音樂、廣電等單位合屬一棟樓，并不是單獨館舍，這可能會限制未來的發展。株洲縣、醴陵市、茶陵縣、炎陵縣均為老館舍。雖然這些老館舍，使用比較久，但都不同程度的對館舍內部條件進行了更新。株洲縣、醴陵市在2012年經過一段時間的大修整，解決了房屋漏水潮濕問題，對館舍空間進行了重新布局，更換了線路。修整后的圖書館內部書架擺放整齊、借閱室寬敞明亮，充滿人文氣息，2012年上半年接待人次和去年同期相比有顯著的提高。但是，老館舍的布局、功能、時效性越來越跟不上日益發展的讀者文化需求。同時，為了彌補人員經費或運營費的不足，租借甚至轉讓館舍，“人吃樓”的現象依然存在。截至筆者調查日，只有醴陵市、攸縣圖書館實現了零轉租，其余各館都有將館舍出租給培訓學校、商鋪、幼兒園等外來單位的情況，目前正在著手清退以更好地開展免費開放工作。隨著經濟的發展，政府對文化事業越來越重視，當地都有新建文化中心的計劃。圖書館應該借助新的政策，謀求新館的建設，爭取持續的人、財、物投入保障，以期圖書館煥發新的生命力，成為讀者心中的天堂。

1．2 經費增長，平穩發展

按照文化部、財政部2011年2月份出臺的《關于推進全國美術館公共圖書館文化館(站)免費開放工作的意見》，2011年10月1日各市、縣級圖書館要實行全免費開放。因此，株洲市各館免費開放后的經費情況、免費開放后經費的落實情況等成為此次調研的重點之一。

應該說，圖書館事業經費投入不足是長期困擾圖書館事業發展的主要問題。據調查，株洲市對圖書館的投入在逐年增長，從2007年的384．2萬元，逐步增長到2012年的1080．9多萬元，6年間增加了近3倍，年增長將近110萬元。特別是2011年和2012年各縣圖書館的財政撥款增長明顯。

表2 株洲市公共圖書館經費情況(單位:萬元)

株洲各縣市圖書館的財政投入非常不均衡(表2所示)。攸縣圖書館這幾年的經費逐年提高，而且幅度相當大，從2008年的36萬元，一躍到2010年的119萬元，再到2011年預算的181萬元，2012年的188萬。主要得益于當地財政、文化主管單位極其重視圖書館的發展，而且攸縣館屬剛建新館，各項設施的完備能得到相應經費的支持。株洲縣、醴陵市圖書館由于館舍改造，2012年的投入也比往年有很大提高。而茶陵縣圖書館和炎陵縣圖書館的經費增幅不大，主要是借助免費開放政策才取得相應的經費。全市各圖書館預算的經費主要以人頭經費為主，占到了整個經費的七成之多。可喜的是株洲市公共圖書館專項購書經費、員工工資和津補貼都納入了當地財政預算，由財政統一支付，保證了員工的正常收入，提高了工作積極性。另外其他如水電費、正常的開放、公積金、醫保等費用卻沒有列入財政預算，需要各單位自行籌措。

另外，購書經費增長的幅度有所不同，絕對值總的走向是呈上升趨勢。近年來，株洲市公共圖書館的購書經費增加緩慢。2008至2012年的購書經費預算，都是84萬元，直至2011年、2012年才有所增加。2012年在6縣市圖書館中，購書費最多的是株洲市圖書館79．7萬元，購書費最少的株洲縣圖書館僅僅8萬元。由于各類出版物數量急增，書價成倍上漲，對株洲縣圖書館這樣購置經費不足的圖書館來說，一年購置的新書非常有限。進入到株洲各縣圖書館可以發現，借閱室、期刊室等書架上，基本上以老舊書籍為主，新書并不多見。當前，書籍的更新速度也相對較快，圖書館館藏書籍的陳舊已明顯跟不上讀者對新知識的實際需求。可見在圖書館核心業務工作中，還需要付出更多的努力。

表3 株洲市公共圖書館購書費情況(單位:萬元)

1．3 人才漸多，但圖書館工作人員的整體素質還有待提高

株洲市公共圖書館共有91名工作人員，過去那種“老、弱、病、殘”的現象雖然有所減少，但安置、照顧人員進館的現象卻也屢見不鮮。圖書館人才隊伍存在著三多三少現象;無學歷或學歷低的人員較多，有學歷或學歷高的人員較少;中級職稱及其以下的人員較多，高級職稱或具有碩士以上學位的人員較少;習慣于傳統的手工操作的人員較多，懂得現代信息技術的人才較少。株洲市公共圖書館中，副高以上職稱的僅有7人，占工作人員總數的8%，而且集中在株洲市圖書館，中級以上職稱的38人，占43%，初級及以下的工作人員占到了49%，成了圖書館工作人員群體中的主力。由于大多數圖書館的經費緊張，工作的辛苦、單調與工作環境、條件的相對落后，圖書館中一部分有能力的專業人才離職改行，有經驗的圖書館老員工也因年齡達到退休年限而陸續退居二線，加之近年來一些熱門專業的大學生，特別是電腦、外語等專業的畢業生不愿到基層工作，使圖書館現代化建設急需的緊缺人才難覓，導致人才結構嚴重失調，人員素質相對偏低，專業人才匱乏的工作局面。在客觀因素上使得大多數基層圖書館工作手段單調，無法提升本行業本專業工作水平，形成了基層圖書館館員觀念滯后、知識陳舊、技能落后、專業意識淡薄而安于現狀的現象。許多基層館爭取到了文化信息共享工程的設備，結果因缺乏人才而無法開展。

1．4 文獻資源建設力度加大

藏書量指標是圖書館辦館條件的基礎，館藏種類是否豐富、館藏更新是否快速、館藏量是否充裕等、直接關系到一個圖書館讀者的人氣。從表4可以看出，截至2012年底，株洲市公共圖書館書刊總藏量1277700冊，各館均藏量21．3萬冊，按照6市縣服務總人口416萬計算，人均藏書量0．3冊，2012年6市縣購書費143．3萬元，人均購書費僅為0．344元。根據各市縣總人口及總藏量、書刊購置費計算:人均藏量最多的是株洲市和炎陵縣，分別是0．44冊和0．81冊;最少的是醴陵市、茶陵市，都是人均0．2冊;人均書刊購置費最多的是炎陵縣，為0．56元;最少的是醴陵市，為0．173元。按照《公共圖書館建設標準》要求可以看出株洲市公共圖書館人均藏量、書刊購置費離標準差距甚遠。文獻資源的匱乏同樣也制約圖書館事業的發展，帶來一系列的問題，如圖書陳舊、讀者人數減少、拒借率高等。

表4 株洲市公共圖書館文獻資源建設情況

從此次調研的整體情況看，經費少仍然是制約基層館文獻資源建設的最大因素。對于基本館藏的全面建設都沒有保障的縣級圖書館，地方文獻資源所占比率很小，建立以地方文獻為特色的核心館藏工作尚需要時日。在數字資源建設方面，因數字資源價格昂貴，各館除了安裝部分文化共享工程鏡像資源外，均沒有采購商用數據庫資源，采取的是與湖南圖書館簽訂《數字資源共享協議》的方式，通過共享模式，利用省館數字資源開展服務。

1．5 讀者服務效果有待提高

市縣圖書館處于基層，直接面對的是以農民、老人和孩子為主的群體，在關心弱勢群體上需要多下功夫。走訪的各基層館報刊閱覽室、少兒閱覽室大多整齊干凈，書刊訂閱也比較多。但是株洲市6個市縣館2012年新增的有效讀者數才3．29萬(見表5)，以株洲市6市縣人口416萬來計算平均數，每126個人才新增1名讀者。

表5 株洲市公共圖書館讀者服務情況

隨著調查的深入，調研組也欣慰的看到，盡管市縣基層圖書館的工作環境一般，但是不乏熱愛圖書館事業的工作人員，他們敬崗敬業的堅守在崗位。普通外借、報刊閱覽都是他們服務的窗口，并且堅持達到每周開放49小時以上，保證了基本的借閱服務。

讀者活動也是圖書館一塊重要的工作領域。株洲各館都在積極開展各項讀者活動來擴大圖書館服務影響，積極吸引越來越多的讀者參與到圖書館各項服務活動中來。在2009年湖南省文化廳組織的第七屆全省公共圖書館服務成果評獎中，株洲市圖書館“文化園講壇”社會服務項目獲得一等獎、茶陵縣圖書館的“加強共建共享努力提升農村整體公共文化服務能力”和“書籍帶我飛翔 構建書香茶陵”均獲得二等獎、醴陵市圖書館的為“李鐸圖書館”建設項目服務、茶陵縣圖書館的“加強資源整合開展農村信息資源服務”以及炎陵縣圖書館的“炎陵黃桃種植業科技跟蹤服務”獲得三等獎。

1．6 共享工程情況

最近幾年，隨著文化信息共享工程的開展，特別是國家文化信息共享中心對縣級支中心重點扶持，湖南省公共圖書館現代化進程在短時間內上了幾個臺階。每個縣級支中心均獲得了中央財政和省級財政配套的價值68萬元的現代化設備設施，服務器、存儲器、網絡、電腦、投影等，自動化軟件齊全，文化共享工程資源裝載其中。株洲市公共圖書館也不例外，株洲市5個區支中心和6個縣市級公共圖書館的共享工程設備及配套資金均已到位，且最后一批共享工程縣級支中心培訓班也如期召開。目前，株洲市公共圖書館擁有電腦213臺。但設備使用情況堪憂。株洲市5區支中心的共享工程設備都放置各個區的文化館，由于缺乏相應運行費用和工作人員，并未對外開放。只有茶陵、炎陵館堅持開放，并安排了1名管理人員。攸縣館由于是新建館舍，電子閱覽室正在建設中。株洲縣圖書館因光纖費、電費等共享工程運行費用和專業技術人員無法到位，至今無法開放。

2 對株洲市公共圖書館調研的一些思考

2．1 應當利用相關文件政策加大資金投入

圖書館作為公益性事業單位，所需經費依靠政府撥款。多年來，資金短缺是湖南省各個基層圖書館發展的一塊心病，特別是基層圖書館一直處于社會邊緣化的角色。雖然近幾年，國家加大了對文化事業的投入，共享工程和免費開放等相繼落實，確實緩解了圖書館資金短缺的現狀。但是，長期資金短缺的圖書館，僅僅靠一個國家工程和一個政策遠難以達到《公共圖書館建設標準》。圖書館作為文化事業的一個重要組成部分，要想快速、更好的發展，充足的財政支持是必不可少的。

2．2 引進人才、培養人才，加大專業技術培訓

圖書館工作的好壞、社會影響力的大小，取決于圖書館員工隊伍的素質。針對專業人才匱乏的現狀，圖書館更應加大對人才隊伍建設的力度，引進本單位需要的專業人才，特別是注重復合型人才隊伍的建設。首先需要在館內形成一種良好的學習氛圍，使館員認識到學歷教育不是終身教育，還應接受更多不同方式的繼續教育。其次要在館內多開展全員專業崗位培訓，普及計算機知識、網絡知識、圖書館專業知識，并經常和兄弟單位開展經驗交流等活動。再次圖書館員要經常閱讀專業書刊，既能提高學術研究能力，又有助于本身素質的提高，還可發現工作中存在的問題，及時總結經驗，拓寬思路。

2．3 加強宣傳，進一步提高圖書館的影響，增加讀者人氣

由于圖書館長期以來不善于宣傳自己，各級領導和社會公眾對圖書館不了解，尤其對圖書館的性質及在社會主義現代化建設和改革開放乃至全民文明建設中的地位、作用知之甚少，甚至產生一些誤解。圖書館必須乘免費開放之機，定期舉辦讀者座談會、信息用戶懇談會等與讀者和用戶進行信息雙向交流;與當地的教育部門、共青團組織聯合舉辦讀書競賽、朗誦比賽、評選優秀讀者等活動;邀請當地知名人士或學者來館作知識講座;舉辦各種展覽和信息發布會;利用廣播、電視、報刊雜志新聞傳播媒介廣為宣傳自己，其根本目的是讓各級領導和社會公眾真正了解圖書館，更好地支持圖書館，大力提高圖書館的人氣。

2．4 充分利用本地資源，建立具有地方特色的藏書體系

由于各基層公共圖書館所在地域的經濟、文化、歷史等背景的不同和差異，各館所收藏的地方文獻也不盡相同，因而，各館可盡量收藏具有地方特色的文獻資料，形成獨具特色的地方館藏體系。通過調查，發現多所館內收集大量的全國各地各個時期的報刊，但缺乏管理，浪費了大量人力、物力和財力。當地也少有此類報刊文獻的查閱需求，完全可以依托省級圖書館來完成此類報刊文獻的保存收集任務。因此各基層公共圖書館應該集中精力建立自己的特色藏書體系。比如，醴陵市陶瓷很有名，出口量非常大。醴陵市圖書館可以根據生產陶瓷的特點，廣泛收集陶瓷樣片，并將其拍攝成照片，連同收集的文字材料一起建立陶瓷文獻庫;炎陵縣圖書館可利用炎帝陵的影響，做大做強炎帝文化品牌;茶陵縣作為井岡山革命根據地六縣之一，素有“將軍之鄉”的美譽，應當利用自己的紅色資源，挖掘研究并規范紅色歷史文獻。館藏特色不僅是形象，更是品牌，可以讓更多的人了解以便擴大宣傳，增加影響。

1．沈小丁．衡陽市公共圖書館調研實錄．圖書館，2005(6):6－9

2．沈小丁．湖南省永州市公共圖書館參察報告．圖書館，2002(6):83－86

3．湖南圖書館．湖南省公共圖書館評估工作簡況．湖南省公共圖書館通訊，2004(4)

4．黃光群．永州市縣(區)級公共圖書館建設的現狀分析與基本思路．圖書館，2012(4):128 －131