基于C4 ISR 的軍地一體化應急指揮系統設計

李玉蘭，郭愛東，柴樹峰

(軍事交通學院 軍事物流系，天津300161 )

近年來，應對自然及人為突發性事件的管理越來越為社會所關注。而我國的應急物流發展起步較晚，許多環節發展不夠完善，在組織、信息及物資保障等環節中還存在著諸多問題。為了更公正、更高效、更有序地處理應急突發事件，需要實現軍事應急物流與地方應急物流的有機結合，實現軍地一體化應急物流管理［1-3］。在應急事件處理中，最關鍵的是整個國家或機構的迅速響應和正確決策，而這種有效快速響應的關鍵是需要建立強有力的系統協調組織機構［4］。

1 C4ISR 及其優勢

對于應急管理來說，信息化處理是諸多關鍵問題之一。只有完成信息體系結構框架的設計及建設，才能使信息快速、有效、及時地進行交換，連接各個應急區域和各個模塊，避免信息孤島和重復建設，從而為應急事件的妥善處理起到橋梁作用。C4ISR 和DoDAF 架構是以當前發達的信息化技術為依托發展起來的軍事化信息管理方法，其在美軍近些年的軍事作戰中得到了非常好的應用，獲得了世界各國軍隊的認可及推廣。應對大規模突發事件，同樣需要核心指揮、控制、通信、信息、監控、偵察和物資保障，所以軍地一體化的應急指揮系統基于C4ISR 來架構，將是非常適合的。

C4ISR(command，control，communications，computer and intelligence，surveillance and reconnaissance)早期稱作C3I 系統，在我國稱為軍事指揮自動化系統。要獲取戰爭的主動權，不僅要求C4ISR系統能夠實現預警探測、情報偵察、指揮控制、通信、電子對抗、武器系統等各功能系統的綜合集成，而且要求各級、各類C4ISR 系統實現綜合集成，將各作戰單元和系統連成一個有機整體，以提高系統的整體效能，保證在作戰中獲取信息優勢。

由于基于軍地一體化的應急指揮系統涉及的部門更多(包括各級地方政府和駐軍)，條件更為復雜、任務更為多樣，呈現出動態性、不確定性、多層次性和異質性的多重特點，在對軍地一體化應急指揮系統進行架構時，完全挪用C4ISR 系統也有不足之處。因此，在基于DoDAF 版本的C4ISR理論對軍地一體化應急指揮系統進行架構時，要充分考慮軍地一體化應急物流管理中的實際情況。

2 軍地一體化應急聯動指揮系統的主要內容

PDCERF 是計算機網絡管理中應急響應的管理方法，是處理計算機網絡安全的標準流程。借鑒這一管理方法，可以對現實發生的應急事件進行清晰、有序的響應處理。這種借鑒PDCERF 管理方法來處理現實應急事件的軍地一體化應急聯動系統的流程及功能如圖1 所示。

圖1 軍地一體化應急聯動系統的流程及功能

3 基于C4ISR 的軍地一體化應急聯動指揮系統的構建

在我國，軍地一體化應急管理系統在處于全新的軍民互融發展階段，其基于電子信息化的應急指揮系統架構也應參考相應的架構建設［5-6］。基于C4ISR 的軍地一體化應急聯動指揮系統結構主要包括作戰視圖、系統視圖及規則關系。作戰視圖是以應急管理節點連接描述圖(OV-2)、應急信息交換矩陣(OV-3)和應急執行活動模型(OV-5)為視圖框架;系統視圖是以接口圖(SV-1)、功能模型(SV-4)和數據交換矩陣(SV-6)為視圖框架。通過定義核心實體對象、應急活動與功能跟蹤圖(SV-5)、組織關系圖(OV-4)，最終完成應急管理系統的作戰視圖與系統視圖的結合。

3.1 作戰體系的結構設計

作戰體系結構設計的主要內容是確定作戰視圖中的作戰任務、作戰節點及指揮關系。在應急管理系統中，頂層作戰視圖的內容是以應急救援為目標，所涉及的節點包括軍地一體化決策中心、信息中心、軍隊、武警、預備役/警察、國內外社會救援力量、技術專家等。此后，以軍地一體化決策中心為核心，以其他組織為輔助，建立組織指揮關系，主要任務有:信息采集及監測→事件評估→決策制訂→執行，以這4 個過程為周期往復執行，形成OV-5 作戰模型。描述作戰節點的活動模型是OV-6，包括作戰規則描述OV-6a、狀態轉換OV-6b和作戰規則跟蹤描述OV-6c(如圖2 所示)3 個層次。

圖2 作戰規則跟蹤描述(OV-6c)

根據相互之間職責及協作關系，可以得到作戰節點連接關系(OV-2)視圖，即以決策中心為核心，軍隊、武警、預備役等主體執行單元完成情報采集、方案執行及人員風險控制等任務，救援專家的任務是情報分析和重大方案制訂工作，社會救援力量分別負責部分情報采集、社會新聞引導控制等工作。

3.2 系統體系結構設計

系統體系結構設計主要是對其子系統的結構、活動及連接關系等進行描述。與作戰視圖類似，通常首先確定子系統的功能描述及內部構成。軍地一體化應急管理中心的組成結構及內部功能主要包括對外接口的信息中心(信息采集及發布)、計劃中心(決策計劃制訂)、調度中心(各執行單位任務管控)、財務中心(財務管理)、信息處理中心(信息分析)、保密及安全中心(信息安全分析)、決策中心(一體化聯席管理)、公關聯絡部(國內外慈善工作聯絡)、法律法規部門(分析相關信息及工作與相關法律之間的關系)。各子系統中的規則、狀態及相互之間的關系中，應急管理中心子系統的系統視圖為SV-10(如圖3 所示)。最后通常是確定系統內部的信息交互、連接關系、性能配置、軟硬件特征等細節。

圖3 應急處理中心子系統的系統視圖(SV-10)

3.3 技術體系結構設計

技術體系結構設計包括建立技術體系結構輪廓TV-1 和標準技術預測TV-2，主要是建立系統研制、開發過程中必須遵守的技術和標準規范。其中:TV-1 包括質量管理、進度管理、經費管理、組織管理等規范;TV-2 是支配系統實現和操作的規則。這樣，就能把當前最先進的管理方法、信息技術等不斷融入到系統之中。

3.4 軍地一體化應急架構指揮系統的建立

在建立了上述系統結構的基礎上，就能構建出最基本的軍地一體化應急聯動指揮系統(如圖4所示)。

當前，我國已經成立了國家安全委員會，雖然其具體職責分工還未特別明確，但基于C4ISR系統來架構軍地一體化應急聯動指揮系統時，由該委吶支來部署和管理會更加合理和適用，也便于在地方政府和軍隊相關機構中的組織實施。

圖4 軍地一體化應急聯動指揮系統

4 結 語

為增強我國處理大規模俺家發事件的能力和效率，有必要進行應急管理體制的深入改革，而軍地一體化應急管理是主要的發展方向。軍地一體化應急物流的實現，需要政府、軍隊及社會等多方力量的共同努力，需要建立集中統一、權威高效的聯合組織指揮體系，實現軍民之間組織指揮密切協同。在充分考慮軍地一體化應急物流管理實際情況的基礎上，基于DoDAF 版本的C4ISR 理論對軍地一體化應急聯動指揮系統進行系統架構建設，在我國特有的軍隊和地方政府部門一體化國家管理體系下，能夠迅速有效地處理大規模突發事件中的緊急情況，從而避免更大的人民生命和財產損失。

［1］ 王宗喜，張志鵬，張磊. 略論軍事物流與應急物流協同發展戰略［J］. 后勤學術，2010 (11):64-66.

［2］ 李玉蘭，駱素君，郭愛東. 軍民一體化應急物流管理初探［J］. 物流技術，2011(9):67-71.

［3］ 張德，龔延成. 加強軍地一體應急物流體系建設［J］. 國防大學學報，2011(2):81-83.

［4］ 王旭坪，傅克俊，胡祥培. 應急物流系統及其快速反應機制研究［J］. 中國軟科學，2005(6):127-131.

［5］ 岳增坤，陳煒，夏學知. 基于DoDAF 的體系結構模型設計與驗證［J］. 系統仿真學報，2005，20(5):1408-1411.

［6］ 簡平，熊偉. 基于活動的C4ISR 體系結構建模方法研究［J］. 裝備指揮技術學院學報，2009，20(5):50-55.