高速公路工程施工預算及控制分析

陳秀利

摘 要：施工預算控制是工程成本管理中的重要方法之一，是有效降低工程成本，從而實現利益最大化目標的重要措施。文章立足高速公路工程施工管理實際，就其預算控制分析進行探討。

關鍵詞：高速公路；施工企業；預算成本；控制

預算控制直接影響著工程的經濟效益和社會效益，因此，做好預算控制具有十分重要的現實意義。從當前高速公路施工企業成本預算控制的現狀來看，還存在著一些問題，需要進一步剖析，找到癥結所在，才能為進一步做好預算控制奠定堅實的基礎?；诖?，作者結合自身的工作實踐，就如何做好高速公路工程施工預算及控制工作作出以下幾點僅供同行參考與交流的淺見。

1 概述

所謂預算控制，就是對工程進行全面、科學合理地規劃，預計出所需的成本，并在施工管理過程中按照預算指標進行控制，以達到減少成本開支而增加收益的目的。要想卓有成效地控制施工成本，就需要對每一個階段、每一個環節和每一道工序的成本進行科學精細的預算和嚴格地控制，從而將高速公路施工成本降到最低。

2 高速公路施工預算控制存在的主要問題

從當前的預算控制來看，施工企業雖然都比較重視預算成本控制，但是在思想認識和實際操作中，還存在著一些不可忽略的問題[1]。

2.1 缺乏全面預算控制

很多部門都是采用“定額預算方法”，很難從全盤的角度進行考慮和規劃，缺乏系統性和全面性。有的部門認為預算僅僅是財務部門的職責，與其他部門無關。施工人員則認為僅僅是管理人員的責任，沒有形成全局性的預算控制體系。沒有將預算控制與每個施工人員的切身利益聯系起來，預算控制的參與度不高，在一定程度上影響高速公路施工預算成本控制的實際效果。

2.2 缺乏全程預算控制

在預算執行的控制過程中，往往以事后控制為主，只是在出現超預算等問題后才進行糾正，導致已經造成的損失無法彌補。由此可見，這種預算控制具有明顯的滯后性，缺乏前瞻性和預控性，難以與當前高速公路施工成本控制管理的要求相適應。

2.3 預算控制考核不力

在預算控制考核中，一般比較注重對程序、方法、質量等事務性工作的考核，而對預算編制、預算執行卻不夠重視。作為考核人員，沒有深入地分析比較預算與執行的差距。對于預算執行考核結果，缺乏有效的運用，沒有將預算結果作為薪酬待遇、獎金福利的重要指標，在一定程度上影響了工程預算控制的權威性。

3 預算控制的有效途徑

3.1 從組織途徑進行控制

組織途徑是成本預算控制的基礎，主要由控制組織及計劃執行組織組成。在成本控制組織中，主要應做好主要預算編制，根據實際情況對預算進行協調，根據反饋的情況做好預算調整。在高速公路施工企業中，要成立預算控制機構，由項目經理牽頭，成立預算控制小組，負責嚴格把關各種開支，并定期做好經濟分析和技術分析，始終使預算成本得到最佳的控制。

在高速工程施工過程中，對成本、流程、費用進行編制，然后將預算成本控制確定下來，再將各種成本及費用計算并確定下來[2]。

3.2 從經濟指標途徑控制

從經濟指標的角度，對預算成本控制執行情況進行管理、監督等，并分幾個模塊對工程進行管理。在施工準備階段，確定總體目標，并進行細化分解，然后按照確定預算目標進行控制。譬如，要嚴格根據經濟指標，控制設備折舊費，購買材料費，工資附加費等費用。

4 預算控制策略

4.1 做好相關資料收集

現場資料是影響預算編制的重要因素，因此，加強對相關資料的收集具有十分重要的意義。首先，要做好現場調查，全面了解項目中的土質類別、排水等項目，只有到現場調查后才能切實做好資料收集。其次，要做好現場核實。在調查過程中，要切實弄清材料質量、數量是否與預算材料相符合，是否存在以次充好的情況。再次，做好細查嚴查。經常發現工程漏做、少做的情況，因此，必須切實注重細節，抓住伸縮縫等，不能出現油漆少刷、漏刷或偷工減料等問題。

4.2 不斷健全預算管理機構

要切實建立健全預算控制的組織機構，切實做好預算控制的領導、組織、協調和管理工作。主要應確定出預算控制的總體目標和分目標，將預算控制程序、管理及考評等進行全面負責。作為高速公路的財務部門，必須切實做好預算匯總、審核等日常預算控制。作為生產部門，必須緊緊抓住施工環節，嚴格按照施工質量要求及預算控制的要求搞好施工，盡可能地減少材料的損耗和浪費，將材料費用控制在最低程度。要及時糾正出現的各種問題，從而使得預算超標得到最有效地控制。

4.3 不斷完善預算管理制度

在預算控制執行過程中，要切實完善制度，減少制度管理的漏洞，并嚴格按照制度執行到位。要緊緊抓住預算目標，根據實際情況，對不適應的制度進行廢棄，對存在缺陷的制度進行完善，并按照新形勢的需要做好新制度的出臺。

4.3.1 構建全面預算控制制度

要根據預算控制總體目標，將預算控制目標分解到各個相關部門和每個施工人員身上，構建以項目預算控制組織部門為主體，以財務部門等多個項目管理部門配合、協調的預算控制組織機構。將預算控制目標與每一個施工人員的工資待遇、獎金福利等聯系起來，實行預算控制績效獎罰制度。對于預算控制績效突出的相關部門及人員，應予以一定的獎勵，對于預算控制不力，甚至是造成嚴重損失的，必須從嚴追究責任。只有建立全面的預算控制體系，才能形成一體化的管理模式。

4.3.2 構成全程預算控制制度

在進行預算執行控制中，要堅持抓早抓小，必須要改變過去以事后控制為主的模式，強調預算控制的前瞻性和預控性，從源頭上做好預算成本的控制。在施工前，要做好預算編制，并做好科學規劃和準備，確保施工準備到位，為后續施工奠定堅實基礎。在施工過程中，要實行工序控制制度，對于每一個工序進行嚴格控制，既要控制施工質量，又要控制預算成本，只有確保每個環節的施工質量，才能盡可能地減少返工量，從而達到節約施工成本的目的。要抓住施工過程中薄弱環節、關鍵部位、隱蔽工程等重要節點，實行重點監控，減少施工返工量。

5 著力加強預算管理隊伍建設

高速公路預算控制是一項綜合性、專業性的工作，具有很強的政策性，因此，必須對從事預算控制管理人員的素質提出了很高的要求。

一是嚴格把關，選好施工人才。針對預算控制、施工技術、施工管理等崗位，要切實做好專業施工技術人員、管理人員的選用。為了吸納優秀人才，要提高預算控制人才的經濟待遇。對于關鍵崗位的人才，要堅持持證上崗的原則，確保施工管理人員技術到位。二是科學管理，激發活力。要加強對預算控制、專業技術人員和管理人員的業務培訓，做好預算控制的技術交底，不斷提高專業素質。要通過政策傾斜、制度管理、優化措施的方式，做好預算控制的專業培訓和職業道德培訓，增強預算人員的職業道德操守和專業技術能力[3]。

6 結束語

綜上所述，施工預算是影響高速工程成本控制的重要因素，是切實做好預算控制和增加工程效益的有效途徑。因此，高速公路施工企業必須充分認識到預算控制的重要意義，轉變思想觀念，從組織、經濟指標等途徑進行控制，做好相關資料收集，不斷健全預算管理機構，構建全面預算和全程預算的控制制度，著力加強預算管理隊伍建設，不斷提高預算控制水平，切實發揮預算控制的作用，從而為高速公路工程獲取更高的經濟利益。

參考文獻

[1]賈書弘.高速公路改擴建工程施工成本控制措施分析[D].南京理工大學，2012.

[2]雷書華，高偉.高速公路工程項目成本影響因素分析及控制方法探討[J].公路，2010，5：140-143.

[3]謝江勇.高速公路工程施工成本造價有效控制與管理措施分析探討[J].中外建筑，2009，5：180-182.