對移動通信基站規劃建設的研究

劉雪飛 潘英武

（廣東宜通世紀科技股份有限公司，廣東 廣州510000）

0 引言

通信是現代化城市和信息社會的神經系統，隨著公用移動通信事業的迅猛發展和人們對通信需求的日益提高，通信在人們的生活中扮演的角色越來越重要，無論是生活還是工作都離不開通信。 而通信基站作為移動通信網絡不可或缺的基礎設施之一，其建設和布局也應符合現代化城市建設總體發展要求，必須體現與城市景觀和人居環境的和諧統一，此外也必須滿足基本的通信覆蓋以及承載容量的需求。 然而從當前形式上看來，移動通信事業的發展勢頭勢必將會隨著人們的需求量的不斷提高而變得更加迅猛，加強移動通信基站規劃建設的進程顯得迫在眉睫。因此如何做好移動通信基站的規劃建設對整個社會都具有非常重要的意義。

1 移動通信基站建設分析

1.1 基站工作原理

基站（BTS）就是和手機收發信息的連接通道，手機等移動設備發送信息到基站以后，基站通過基站控制器（BSC）將信息分配到通信信道。 其中CDMA，GSM 就類似基站控制物理信道，基站控制器控制邏輯信道。簡單說，基站負責和手機通信，基站控制器負責和手機怎么通信。除了通信通道以外，基站的運作原理跟信息的載頻密不可分，如何在載頻上放信道是基站工程的技術難點所在。最后在知道信道上如何調節數值和優化來減少掉話等問題。

1.2 基站的特點

基站屬于通信接入設施，一般來看，基站與基站之間是相互關聯的，并且通過無線共享的方式，以一定的電頻率，按點、線、面3 種方式提供信號服務。繼而通過信號傳播，直接為移動的人群服務，以滿足人們在工作，生活以及移動過程中多種需求。然而值得注意的一點是，盡管基站的建設能有效提高周圍用戶的通信體驗，但是基站信號的傳播仍然存在一定的技術困擾。客觀因素在于基站信號傳輸受地理環境和建設環境影響較大；主觀因素則體現在基站的規劃中，基站通信接入設施信號的傳播頻率具有排他性以及現有技術使得基站容量受限。因此導致基站的規劃與建設方面存在設置規律靈活多變的特點。此外上述因素也一定程度上使得基站的規劃比一般通信接入網的技術難度更大。

1.3 基站建設與管理分析

對于基站建設過程中出現的各種實際問題，都需要市領導和相關部門的高度支持，組織各層的專業技術人士對各地的移動通信基站進行全面的調研這一舉措是非常有必要的。 此外需要認清的一點是，在通信市場高速發展的今天，基站數量已逐漸達到飽和的狀態，同時由于當前我國基站的建設主要由運營商通過市場方式建設，不同運營商的基站無法實現共同利用，導致城市用地浪費情況嚴重。 直接導致了用戶通信體驗的提升與建設開發之間的矛盾越來越突出，因此加強移動通信基站規劃建設，合理地分布基站的地理位置，增強基站建設的管理顯得格外重要。

2 建章立制，推進基站建設科學發展

要想做好基站建設的管理， 最為重要的一點就是做到有法可依，然而基站的建設涉及發改委、規劃、環保、無線電管理等10 多個部門，行政權力相對分散，因此建章立制的難度相對較高，然而只有堅決貫徹落實法規的建立，才能有效地約束行政權力，控制基站的建設管理，進而推進基站建設科學發展。因此移動通信企業建成一個合法基站必須通過“四關”，即項目投資關、基站選址關、電磁輻射關、設備發射關，只有做到了這些，基站的建設才能做到合理化、規范化以及合法化。這對于基站的合理發展以及長期發展是非常有好處的。但是其所存在的缺點也是很明顯的， 由于基站投資的時限要求與申批程序的冗長，審批過程的耗時是非常之長的，往往一個基站的實際建設時間只有兩個月，而其取得合法執照有時需一年時間，與眾多運營商想要迅速發展的目的相矛盾。 為了解決這一問題，提出了以下建議。

2.1 出臺明文規定

制定《公用移動通信基站設置管理辦法》等相關法規，對基站建設的審批程序和時間做一個明確的規定，要對移動通信建設的審批過程以及審批時間有一個明確的規定，而且明確無管部門牽頭管理，并從基站建設、許可與驗收、保障維護、法律責任等方面進行了詳細規定，為建立健全基站管理機制奠定堅實的基礎。同時要對基站的建設和后續的許可驗收及保障維護方面都有詳細的規定。此外也要對移動通信基站建設的后續驗收及保證方面做出詳細的規定， 更為重要的就是在法律規章方面做出明確的規定，尤其是在法律責任方面要有突出的顯示。

2.2 進行編制規劃

先進的理念是基站管理的核心，然而長期以來基站的統一規劃建設并未納入地方各級政府城市建設總體規劃， 規劃與建設矛盾突出，形成了無序競爭的局面，因此為了提高基站的規劃管理，對于基站的建設合理的規劃應該是第一步。必須將規劃“龍頭先行”的理念貫穿于基站建設管理全過程，以建立一套完整的編制體系，進而推動移動通信基站的規劃建設。 需要特殊強調的是，所編制的《規劃》一定要把基站建設列入城市建設總體規劃中去，還要對基站的建設方式、選址依據、共建共享等方面確立明確的標準以及流程，只有這樣才能保證后續的實施效果。

3 統籌兼顧，合理建設基站

基站建設的管理對于社會來說無疑是一項利國利民的措施，這也同時說明著這是一項具備整體性、系統性的工程。因此，要注意基站建設的流程，嚴格控制建設質量，保證基站的運行效果。 如圖1 所示，為基站建設規劃基本流程圖。

圖1 基站建設規劃流程圖

在建站的建設工程中需要嚴格按照建設規劃流程進行操作。 此外，從整體發展來看，光靠任何單一的部門是起不到理想的效果的，由于與多個國家部門有關聯，為了解決實際問題就必須爭取眾多部門的支持與配合。

3.1 借領導之力

基站建設不僅有利于滿足人民群眾通信需求，而且在拉動內需、促進發展等方面也具有重要作用，必須引起市政府領導重視，將基站的建設放到重要的位置上，借助領導的重視和影響來推進工作開展，同時在實踐的過程中，也要將建設的相關情況及時的向各級領導進行相關的匯報，這樣也能方便領導對基層的建設有一個的了解，能夠更快的做出相適宜的部署。

3.2 借部門之力

簡單說來，就是可以通過公用的移動通信基站的管理部門去協調其他的相關部門，努力形成大聯合的大好局面。必須做到的一點就是，如果出臺了管理方案或者實施了新的規劃編制，一定要送到市相關部門進行審核并提出相關意見，做到嚴格監督，切實執行。在完善連動機制的過程中，使得各部門能夠達成共識，克服實際運行中所出現的困難，這樣才能夠建立起一個相對完善的配套制度。總而言之，相關部門的協調聯動，定會使得基站管理工作邁上一個更加規范化、先進化的新臺階。

4 結束語

隨著社會的不斷發展，人們的生活與工作對移動通信的依賴程度越來越突出，因此移動通信事業，在國民經濟、國家安全、社會進步和人民的生活中起著越來越重要的作用，然而做好移動通信的基站建設是移動通信事業的基礎。 只有合理地進行移動通信規劃建設，才能滿足廣大用戶越來越高的通信要求，進一步推動移動事業的發展。

［1］徐蓉蓉.移動通信基站建設新思路[J].通信企業管理，2009，10（08）：13-14.

［2］張大偉，陳東.城市公眾移動通信基站管理問題及對策研究[J].中國無線電，2006.