A 能源總公司會計基礎工作規范細則亮點及考核計劃牛

（中國礦業大學（北京）管理學院 北京 100083）

一、引言

會計基礎工作是企業財務工作最基礎的環節。作為企業管理、財務監督的重要內容，會計基礎工作也是體現企業管理水平的窗口，規范會計基礎工作既可以為企業的經營管理提供保障，又可以減少和杜絕各種違反財經紀律行為的發生，對提高財務人員基本素質，規范財務工作行為，完善內控建設等發揮著重要作用。本文詳細介紹A能源總公司會計基礎工作規范細則中亮點內容，如在會計機構和人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證及賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部制度、會計監督等方面的考核標準、考核分值，以及A能源公司2015年度考核計劃，以期為其他單位加強會計基礎工作，完善考核辦法提供參考。

二、A能源總公司簡介

A能源總公司為國務院國資委下屬某中央能源企業二級子公司，公司成立于1998年，是根據集團公司的總體發展戰略規劃設立，致力于“安全、高效、清潔”煤炭生產示范礦井的投資與建設，提高煤礦安全生產管理水平，實現社會效益和經濟效益雙豐收，同時通過示范礦井的投資建設，建立煤炭科研、設計與裝備成果應用和反饋的平臺。A能源總公司總部設在北京，在河南、陜西、山西、遼寧、河北、內蒙古、寧夏等省、自治區設有全資或控股子公司，公司實行財務集中管理、資金集中管理，這就對A公司總部的財務核算和管理水平提出了很高的要求，為此，在A能源公司范圍內開展會計基礎及考核工作是十分必要的。

三、會計基礎工作規范細則亮點內容

A能源總公司制定的 《會計基礎工作規范細則》（以下簡稱規范細則），主要參照財政部 《會計基礎工作規范》、《企業財務通則》有關規定制定，其新增亮點內容如下：

（一）開立銀行賬戶需提前審批，并履行審批手續。公司要求下屬單位開立銀行賬戶前需向總公司提出書面申請，需詳細說明開戶原因及選擇該銀行的原因等，并由申請單位負責人簽字，經總公司研究批準，總公司批準后將下屬單位申請材料等進行歸檔。

（二）開戶后需開通交易短信提醒，財務部負責人和分管領導都應納入短信通知范圍。公司要求下屬單位原則上在總公司推薦的銀行中選擇開戶，開通網銀及交易短信提醒后各單位財務部負責人和分管領導能第一時間了解公司的每一筆資金進出情況，加強了公司對資金的監控，從源頭上杜絕了內部舞弊行為發生。

（三）付款憑證應分別加蓋“已制單”、“已付款”戳記。目前A總公司和下屬單位都采用了網銀付款，一般分為制單人和復核人兩級操作，出納擔任制單人，會計主管或經理擔任復核人，公司要求出納人員制單后加蓋“已制單”戳記，主管或財務經理復核后加蓋“已復核”戳記，有效避免了重復制單或重復報銷的發生，在各單位實踐效果良好。

（四）貨幣資金倒庫需填制付款憑證。過去有的單位在資金倒庫時填制收款憑證，有的單位填制付款憑證，有的單位則不填制任何憑證，目前，規范細則明確要求各下屬單位在資金倒庫時一律只編制現金付款憑證，對資金倒庫業務進行了統一規范。

（五）調賬憑證需附調賬說明，作為記賬憑證的附件。財政部《會計工作基礎規范》第50和51條提到調賬憑證可以不附原始單據。但這種做法不方便會計稽核人員及審計人員了解調整事由，事后要花大量的時間進行追溯，對此，A能源公司規定調賬憑證后需附調賬說明，將調整賬項、更正原因、原會計科目和調賬后的會計科目進行說明，經會計主管審核后作為記賬憑證的附件。

（六）會計數據及時備份，重要會計信息應備份雙份并存放在不同的地點。公司要求各單位最少完整備份一次會計數據，對于重要的財務信息進行雙重備份，一份備份在財務部，另外一份存放在公司其他安全區域，為此A總公司辦公室購置了專用的電腦，將電腦放置到了專門的地點用來存放各個部門的重要備份信息，并對各個部門的內容進行了加密，保證了數據的安全性。

四、會計基礎工作考核標準及考核分值

A能源公司制定的 《會計基礎工作規范考核表》以規范細則為主要內容，分為會計機構和會計人員、會計工作交接、會計核算、資金集中管理、會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、會計檔案、會計信息化、內部會計管理制度、會計監督十一大項，考核表總分為100分。

公司對規范細則中每一條內容根據重要程度劃分為不同檔次，并給予不同的分值，分別為0.1分、0.2分、0.5分、1分、2分、3 分、5分共七檔。（1）扣5分檔：發現被考核單位未建立“三重一大”等相關制度，例如公司未建立涉及重大經濟業務事項規劃、決策和監督制度。（2）扣3分檔：發現被考核單位未建立其他重要的財務制度等，例如未建立貨幣資金管理辦法、資金籌資管理制度、固定資產管理制度等。（3）扣2分檔：發現被考核單位應定期備份而未備份會計數據，財務系統不定期維護，沒有全面清查資產、核實債務，或者沒有編制債權債務賬齡分析表等情況的。（4）扣1分檔：發現被考核單位沒有按照規定日期結賬，財務人員交接未編制交接清單，賬證不符，會計人員無證上崗等。（5）扣0.5分檔：發現被考核單位財務人員移交后未及時更新密碼，新開銀行賬戶未開通短信通知，在支出專戶發現經營現金流入等情況。（6）扣0.2分檔：發現被考核單位不按規定使用會計科目，大額付款未取得收據，銷貨退回未取得退貨驗收證明，對原始憑證進行涂改、挖補，以及銀行余額調節表長期未達賬項未說明等。（7）扣0.1分檔：發現被考核單位不同經濟類型原始憑證合并填制記賬憑證，憑證名稱、填制日期、名稱或填制人姓名錯誤，對外付款憑證應蓋未蓋“已制單”、“已付款”戳記，原始單據粘貼不規范，下屬單位收款憑證后未附資金中心請領款單等情況的。

對各單位考核前默認初始分為100分，檢查中發現一條問題時則扣掉該條對應的分數，最后的得分作為考核后的分數，在檢查過程中發現會計人員違法違規辦理會計事項，存在偽造、變造會計賬簿，編造、篡改財務會計報告，或者發現賬外設賬等嚴重行為的，則取消當年的考核資格，并會同其他部門一起進行嚴肅處理。

五、2015年度會計基礎工作考核計劃

A能源總公司在2014年9月出臺《會計工作基礎規范細則》草案后，為進一步完善規范條例，A總公司由財務總監帶隊，專門去下屬兩家全資子公司進行了調研，并將兩家單位列入公司考核試點單位，兩家單位按照草案的評價標準對本單位進行了模擬打分，發現兩家單位的自評分數都在70分左右，由此可以看出，盡管兩家試點單位會計基礎工作規范自評總體合格，但都存在較大整改空間，為此A能源總公司在2015年度將開展會計基礎達標活動作為財務年度重點工作，具體如下：

A總公司計劃在2015年上半年成立會計基礎工作考核領導小組，由公司主要負責人擔任領導小組組長，分管領導擔任副組長，財務部具體負責在公司系統內部開展會計基礎工作考核達標工作，考核工作計劃分成三個階段：（1）自查階段：2015年上半年由各單位自查并進行整改、自評打分。 （2）考核階段：2015年7-9月公司考核組將由分管領導帶隊對各單位進行考核并進行評分，考核組將出具書面整改意見。（3）復查及評優階段：2015年10-12月公司將對考核階段成績不理想單位進行復查，整改后仍不合格的單位考核組將建議有關單位對相關人員進行處罰，對在年度考核中成績優異的單位授予總公司 “會計基礎工作達標先進單位”稱號。

六、結語

會計作為商業的“語言”，其價值和職能首先是通過提供真實可靠的財務信息來實現的，而做好會計基礎工作則是先決條件。加強會計基礎管理工作是一項長期的任務，應該和公司內控建設和評價共同成為每年固定的循環工作，需要每年制定詳細的計劃，分階段、有次序地進行。財務工作的基石抓實了，會計核算水平和財務管理水平就能得到提高，財務工作的價值就能體現，財務工作就能為企業發展貢獻更大的力量。