淺談公安消防部隊的內部審計

（遼寧省消防總隊 遼寧沈陽 110031）

一、目前我國公安消防部隊內部審計工作現狀

（一）以內部財務審計為主

目前公安消防部隊尚未建立科學全面的內部審計觀念，且存在軍事經濟監督審計力量不足等問題，內部審計仍然以財務審計為主，對于物資審計、領導干部經濟責任審計、社會化保障合同審計等方面尚未建立健全相關審計制度。

（二）內部審計工作的方式、方法不能適應部隊發展的需要

目前在公安消防部隊中建立了雙重領導體制，也就是在審計過程中各級部門需要對本級首長報告相關工作，并且建立了總部——軍區——軍級三個體系的審計結構。但是內部審計的方式、方法和組織不能適應部隊發展的需要，主要表現在：（1）尚未建立獨立的內部審計部門。（2）尚未建立完善的審計公告制度。大部分部隊的內部審計工作結果都是通過向上級部門匯報實現的，這種匯報方式透明度較差，影響內部審計工作質量。（3）缺乏權威性。比如在進行領導干部經濟責任審計時，并沒有將審計結果作為衡量和評價干部的準則，這就大大降低了內部審計的權威性，內部審計作用難以發揮。（4）尚未建立健全問責制度。針對內部審計發現的問題，缺乏有效的改正措施，對相關責任人缺乏問責制度，影響了內部審計作用的發揮。

（三）內部審計力量單薄

隨著內部審計的發展，要求內部審計人員不僅要精通財務知識，還要具備法律、審計理論、計算機等多方面的技能。但現實的情況是有些部隊內部審計不僅人員少而且專業技術水平較低，要管理整個部隊上億元的經濟活動，審計力量過于薄弱。

（四）內部審計技術水平低

目前我國大部分公安消防部隊內部審計工作尚未建立信息化的工作方式，仍然以手工式的賬項基礎為主要的審計方式，這大大降低了內部審計工作的效率和質量。

二、加強公安消防部隊內部審計工作的建議

加強公安消防部隊內部審計，有利于規范各部門的經濟活動，及時發現部隊各部門管理中存在的問題，防范貪污腐敗、營私舞弊行為；將內部審計制度與干部監督制度結合起來，有利于加強干部監督，提高部隊干部隊伍建設水平。

（一）建立多元化的內部審計目標

隨著社會的快速發展，內部審計的功能也發生了極大的變化，需要更加強調內部審計的增值服務，而不僅僅是傳統的“糾錯除弊”。這種關注點的變化也改變了內部審計的工作方式。因此，各個公安消防部隊要轉變內部審計觀念，建立多元化的內部審計目標，要將內部審計的工作重心放在增值服務上，更加關注單位發展，服務于強軍目標。

（二）建立獨立的內部審計機構

目前我國對公安消防部隊的內部審計工作明確要求要在各級黨委領導下獨立進行，并且要將相關信息直接向單位首長報告，內部審計工作不受任何其他部門的干預和領導。這一制度可以保證內部審計工作的公平性和客觀性。而要保證內部審計工作的質量，建立獨立的內部審計機構是關鍵。現階段我國各公安消防部隊受各方面因素的限制，尚未建立獨立的內部審計機構，很大程度上影響了內部審計作用的發揮。為此，各部隊要從以下幾方面入手：（1）創新現有內部審計結構，建立內部審計聯席會議制度。各部隊應該建立由首長、后勤、紀檢等部門負責人共同組成的聯席會議制度，針對部隊經濟活動定期召開會議和進行學習，研究部隊審計工作中存在的問題，制定部隊各階段內部審計工作的方向和目標。（2）落實審計意見。對內部審計部門提出的審計意見及時處理并落實，同時將內部審計結果與部隊干部考核結果緊密結合起來，使其成為衡量干部的重要標準。（3）建立健全內部審計公告制度，增強內部審計的透明度。在公安消防部隊中建立完善的內部審計公告制度，對于內部審計的結果進行定期公示，對于內部審計發現的問題及時予以公告，特別是一些反面教材要進行通報，以起到警示作用。（4）建立完善的問責制度。對內部審計發現的問題及時進行處理的同時，對問題的責任人要進行深度問責，樹立內部審計的權威性，更好地發揮內部審計的監督作用。

（三）加強內部審計隊伍建設

具體可從以下幾個方面進行：（1）引進專業審計人才，提高內部審計工作水平。現代內部審計不僅要求審計人員要具有專業的會計知識，還要具有管理、經濟、法律等多方面的技能，特別在公安消防部隊，對審計人員的政治思想、責任感也提出了較高的要求。因此，各部隊應集思廣益，招賢納士，將那些高素質的專業人才引進部隊，進一步提高部隊內部審計的專業化水平。（2）對內部審計人員定期進行培訓。（3）提高內部審計人員專業技術水平，特別是計算機技術水平，公安消防部隊要重視內部審計信息化建設，廣泛開展計算機輔助審計，從而全面提高部隊內部審計工作的質量和效率。

近日，中央軍委主席習近平簽署命令，解放軍審計署劃歸中央軍委建制，這是源于隨著國家經濟實力的增強，市場機制建設的深入，特別是在黨的十八屆三中全會提出深化軍民融合的背景下，軍隊所掌握和運作的經濟資源迅速增大，軍隊與社會、甚至國際背景的資本聯系越來越密切，軍隊在黨風廉政建設以及科學決策、有效落實和實現強軍目標等方面面臨的環境更加復雜，挑戰更加嚴峻，需要在更高層面上，在各總部、各軍兵種面前，強化審計工作的權威性、獨立性，只有這樣才能更好地實現審計工作的職能，服務于強軍目標。