論山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

李秉峰

摘要：可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者是緊密相連的。山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須解決環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺、科技人才短缺、資金緊缺等問(wèn)題。完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，促進(jìn)旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：山西；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）10-0097-01

山西是污染嚴(yán)重的地方，環(huán)境污染問(wèn)題在不斷惡化，導(dǎo)致山西地位也在嚴(yán)重下降。至今為止，山西地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面仍然處于相對(duì)落后狀態(tài)。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)山西經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了具體分析，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出

可持續(xù)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。我國(guó)在1992年召開(kāi)會(huì)議并提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略《21世紀(jì)議程》之后，國(guó)務(wù)院又根據(jù)我國(guó)發(fā)展情況制定了新的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)表了《中國(guó)21世紀(jì)，人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》。

（二）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義

有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效解決環(huán)境污染與能源緊張的問(wèn)題，提高自然資源，促進(jìn)生態(tài)抗壓力，保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。使我國(guó)成為民主、和諧、富強(qiáng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，提高人民的生活水平和質(zhì)量。

二、山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展首要工作是針對(duì)以煤為主原料型經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)密集型工業(yè)，高投入低收益經(jīng)濟(jì)狀況，行業(yè)污染嚴(yán)重，以及企業(yè)對(duì)水資源的濫用等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題必須徹底調(diào)整，跳出以采煤為主原料型經(jīng)濟(jì)的舊框框，大力發(fā)展由原料型經(jīng)濟(jì)向科技主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，解決環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題；水資源短缺問(wèn)題；科教事業(yè)落后人才短缺問(wèn)題；資金不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須解決的問(wèn)題

（一）解決環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題

山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以高污染企業(yè)為主，造成河流全被污染，環(huán)境污染的嚴(yán)重形式，同時(shí)，因高耗水工業(yè)的發(fā)展使得水資源面臨枯竭，嚴(yán)重會(huì)影響子孫后代的生存，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到改造的話，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的。為了子孫后代的幸福生活，山西經(jīng)濟(jì)必須徹底調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題。

1.工礦企業(yè)必須切實(shí)實(shí)行“清潔生產(chǎn)”。山西地區(qū)的相關(guān)管理部門(mén)對(duì)設(shè)備陳舊落后的企業(yè)以及沒(méi)有任何發(fā)展前途的企業(yè)給予關(guān)閉，對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行改造，增加最新處理設(shè)備，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0排放，無(wú)污染。

2.在全省開(kāi)展造林綠化工作。對(duì)轉(zhuǎn)走的企業(yè)留下的空地進(jìn)行人工造林，對(duì)嚴(yán)重污染的地區(qū)實(shí)行大片改造，尤其是道路兩邊和河流沿岸都種上一排的樹(shù)，按20-100米左右的寬度進(jìn)行營(yíng)造，讓所有的村莊、工廠、學(xué)校到處綠樹(shù)成蔭。使得山西的生態(tài)環(huán)境將得到根本改造，實(shí)現(xiàn)綠化。

（二）解決水資源短缺問(wèn)題

山西是我國(guó)水資源最緊缺的地方，有效解決缺水問(wèn)題給山西人民的生活帶來(lái)方便。修建地下水庫(kù)，收集降水量，把洪水引進(jìn)地下水庫(kù)，形成天然的大型地下水庫(kù)。在農(nóng)業(yè)方面，利用噴灌滴灌技術(shù)，可以節(jié)約用水，有利農(nóng)作物生長(zhǎng)。另外，有效開(kāi)展廢水處理措施，使廢水回收成為水資源再利用，也能緩解水資源緊缺狀況。

（三）解決科教事業(yè)落后人才短缺問(wèn)題

科技有效的發(fā)展能促進(jìn)生產(chǎn)力。而山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一則是山西的科教事業(yè)相對(duì)落后，導(dǎo)致人才缺乏。在這方面，山西應(yīng)對(duì)科教事業(yè)加大投資，整改高校，把低水平和專業(yè)學(xué)校合并到一起，為培養(yǎng)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，提高人才的科教水平。

（四）資金緊缺

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要消耗大量的資金投入，山西本身就收入低，有些企業(yè)沒(méi)有目標(biāo)的盲目投資，甚至一些領(lǐng)導(dǎo)花費(fèi)上億元建設(shè)享樂(lè)用的賓館，這些腐敗工程影響資金收入。為了資金不必要的浪費(fèi)，應(yīng)該選好前景好的項(xiàng)目進(jìn)行投資，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境與綠化管理，改善生態(tài)環(huán)境。

四、推動(dòng)旅游業(yè)是山西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

旅游業(yè)是世界三大產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要來(lái)源。山西是旅游資源大省，山西的文物古跡景點(diǎn)極多， 山西有大量的古寺廟、壁畫(huà)、石窟等，山西還有五岳之首恒山、中國(guó)四大佛教名山之一的五臺(tái)山等豐富的自然景觀。都是聞名世界的旅游勝地，但旅游收入?yún)s不樂(lè)觀，造成這種后果的主要原因是山西政府忽視旅游業(yè)，沒(méi)有將旅游業(yè)列入經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，沒(méi)有加大投資量，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有得到及時(shí)的改善。

應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)這種局面，利用山西擁有豐富的旅游資源，加大山西旅游業(yè)投入力度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展旅游區(qū)和景點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。利用“黃金周”假日，促進(jìn)旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

五、培育、完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系

完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在全國(guó)的人力資本中，山西的人力資本開(kāi)發(fā)利用最低，人力資本的配置機(jī)制不完善，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源和人力資本配置的作用。構(gòu)建完善的人力資本市場(chǎng)體系，首先優(yōu)化人力資本配置時(shí)的市場(chǎng)運(yùn)作，提高山西政府對(duì)人力資本的使用率。

由于人力資本在投資總量中不足和人力資本投資增長(zhǎng)低于物質(zhì)資本投資增長(zhǎng)，導(dǎo)致在人力資本方面，山西沒(méi)有加大投資力度。山西教育水平低于全國(guó)平均水平，教育投資不到位，阻礙山西的教育發(fā)展，人力資本無(wú)法實(shí)行。山西地區(qū)有些人目光短淺，只注意短期效益的回報(bào)率，忽略了人力資本投資帶來(lái)的長(zhǎng)久效益。

人力資本是推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，山西政府應(yīng)該根據(jù)人力資本的現(xiàn)狀實(shí)施戰(zhàn)略，這也是促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

以完善市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)，提高市場(chǎng)的吸引力，從而擴(kuò)大市場(chǎng)總量規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)管理。進(jìn)一步發(fā)展商品市場(chǎng)，擴(kuò)大煤炭、鋼材等商品市場(chǎng)規(guī)模，提高商品市場(chǎng)的輻射力。在城市和城鎮(zhèn)之間建立水果、蔬菜、牲畜等銷(xiāo)售市場(chǎng)以及服裝和生活用品等消費(fèi)品市場(chǎng)，方便人們的生活。加強(qiáng)市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建完整的市場(chǎng)體系。

山西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須解決根本問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，完善經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系，為山西走向資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。

[責(zé)任編輯：高 瑞]