新型城鎮化背景下高等職業教育辦學模式創新研究

葛瑤

摘 要：新型城鎮化發展對高等職業教育提出新的更高要求，創新職業教育特別是辦學模式對于深化高等職業教育改革，提高職業教育質量，適應新型城鎮化發展的需要和要求具有極其重要的意義。習近平總書記指出，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。總書記的講話為中國高等職業教育包括辦學模式創新發展，提出了新要求，指明了新方向。

關鍵詞：新型城鎮化；高職教育；辦學模式；創新

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0254-02

一、新型城鎮化背景下高職教育的主要辦學模式

（一）產教融合模式

1.產教融合模式的含義。產教融合模式是指高職院校以所設專業為依據，把專業與產業密切結合，形成相互支持、相互促進的，人才培養、科學研究、技術服務為一體的辦學模式。產教融合模式的特征：產業與專業在院校內部融合；專業與產業對口合作；學院是辦學模式的主導；人才培養，科學研究，技術服務一體化。

2.產教融合模式的優點：一是互助合作、資源共享。產教融合模式能夠促進經濟社會發展與職業教育的良性循環，形成產業與教學的相互支撐、企業與學校的共同發展。二是互相支持、利益共享。產教結合辦學模式能夠促進學校形成雙贏的利益共同體。三是互相信賴、關系穩固。產教結合辦學模式能夠形成學校信賴企業，企業支持學校，企業信賴學校，校企雙方信賴的長效合作機制。

3.產教融合模式的意義。（1）提升學生創新能力。產業與教學相結合，為學生提供實習條件和鍛煉機會，使學生把理論知識運用于實踐，加深對知識的理解，提升運用知識分析和解決問題的能力。（2）提高老師業務水平。創建實習基地，興辦專業產業，使專業課老師就近參與實踐，把理論與實踐，教學與科研有機結合起來，提高業務水平和教學的質量。（3）促進高職教育健康發展。就業是高職教育發展的重要目標，也是高職教育健康發展的基本標志。產教融合模式的專業性、技能性、應用性特點，有利于促進高職教育的健康發展。（4）大力發展高等職業教育能夠有效增加廣大農民受教育的機會，進而提高他們的勞動素質，提升他們就業、擇業與創業的能力，為提升新型城鎮化水平提供重要保證。

（二）校企合作模式

1.校企合作模式的含義。校企合作模式是指高職院校與企業聯合辦學教育模式。校企合作模式主要特點。合作密切，服務對口；互通有無、資源共享；理論聯系實際，人才供需銜接；激發學生興趣，提升創新能力；深化職教改革，創新辦學模式。

2.校企合作模式主要形式：一是專業系所與行業組織合作，即學院與相關專業的行業協會建立合作關系。二是專業系所與實體經濟合作。利用專業技術和人才優勢與實體經濟合作，實行市場化運作的模式。三是專業系所建立技術服務平臺。主要是利用自己的技術和人才優勢，為相關行業、企業發展提供技術服務平臺。

3.校企合作模式的優點：校企合作模式是學校與企業雙贏的一種辦學模式。它能夠使高職學生獲得實際工作體驗，幫助他們順利實現就業。能夠有效提高學生的職業能力，使學生能盡快實現由學生向社會人的轉變。能夠及時幫助學生掌握就業信息，實現學生就業和企業用工的順利對接。

（三）工學結合模式

1.工學結合模式的含義。工學結合是將知識學習、能力培養、工作經歷相結合的一種教育模式。其特點是要求學生把學校學習與企業實踐結合起來，理論聯系實際，促使學生工學相長，成為技能型的人才。

2.工學結合模式的主要形式：（1）定向培養模式。是指高職院校根據企業對人才規格的要求，制定人才培養方案，簽訂用人合同，在師資、技術、辦學條件等方面開展合作的模式。（2）企業辦學模式。把班級建在企業，車間即教室，工人即學生，師傅即教師的培養模式。通過合作，學校提高辦學質量，企業提高經濟效益，學生提高勞動技能。（3）頂崗實習模式。是指學生到企業具體崗位上工作，邊學習理論，邊進行生產實踐。通過實習使學生能夠把理論知識和生產實際結合起來，有助于促進學生就業。（4）工學交替模式 。指把學生整個學習過程劃分為在校學習和在企業勞動交替進行、相互聯系的兩部分教育形式。理論學習與工作實踐交替循環。實現課堂學習和企業實踐相互兼顧、相互補充、相互促進。其特點是統一安排，分散進行，雙向選擇，靈活多樣。

二、新型城鎮化背景下高職辦學模式面臨的問題

1.辦學模式與新型城鎮化發展要求脫節。 新型城鎮化給中國經濟結構、社會結構、產業結構、就業結構等帶來新的巨大變化。高等職業教育特別是辦學模式要更加多樣、更加靈活、更加實際。現有的辦學模式往往都是流于形式，換湯不換藥，穿新鞋走老路，實際效果偏差。辦學模式沒有能夠隨著新型城鎮化發展而進行改革與創新。

2.辦學主體對高職教育認識缺位。企業在辦學中的主人地位缺位，主人翁意識淡漠，認為人才培養是學校的事情，消極被動的面對職業教育模式改革。對技能型人才重招用、輕培養，只想伸手要人才，不想參與培養人才。地方政府對教育模式改革只觀看、不參戰，只指導、不管理，資金不落實，政策不到位，上管名牌（名牌大學），下管小孩（中小學校），對高職院校冷眼看待，缺乏必要支持與關懷。

3.高職教育市場化進展緩慢。新型城鎮化的過程就是市場化包括教育市場化的過程。適應新型城鎮化的要求必須加快推進教育市場化。目前、教育市化場特別是高職教育市場化滯后現象嚴重。教育市場化意識淡漠，教育市場主體缺位，教育市場關系行政化現象普遍存在。合作辦學的雙方，或多方，都沒有成為市場主體，他們之間既不是雙贏的利益關系，也不是市場的競爭關系。政府過多的運用行政手段干預教育市場化進程，沒有發揮好教育市場化的推手作用。

4.高職教育法律制度不健全。新型城鎮化背景下的高職教育包括辦學模式呼喚法律制度的保障。現行高職教育法律法規不健全，已有的法律法規偏于政策性規定，可操作性不強。辦學主體依法享受的權利和需要承擔的義務不明確。許多辦學主體行為無法可依，從而給高職辦學行為人依法辦學帶來困難和問題。endprint

三、新型城鎮化背景下高職辦學模式的創新路徑

1.辦學宗旨人本化。新型城鎮化的核心是以人為本。高職教育為新型城鎮化服務，就要堅持人本化的辦學理念。首先，辦學模式要體現以人為本，全面發展的辦學理念，把有利于培養人才放在首位。其次，辦學模式要體現以人為中心的培養路徑，明確干即是學、學也是干，干中有學、學中有干，切不要把學和干割裂開來、對立起來。要堅持干中學、學中干，干學結合。再次，辦學模式要體現服務宗旨，教育即服務，也就是要為新型城鎮化服務，為學生就業服務。努力實現從封閉教育向開放教育，學歷教育向能力教育，理論學習為主走向實踐鍛煉為主，階段教育向全程教育的轉變。

2.辦學主體多元化。新型城鎮化模式和路徑的多樣化，要求高職辦學主體的多元化。這些辦學主體除學校、企業之外、還應當包括社區、地方政府、鄉鎮、社會團體、民間組織以及有條件的個人等。參與辦學的主體越多，在正常情況下為高職教育創造的條件就會越優越，對推動高職教育健康發展就越有利。因此，要多管齊下鼓勵和支持越來越多的單位和個人積極參與高等職業教育的辦學活動。

3.辦學模式多樣化。辦學模式是高職教育的重要載體。辦學模式多樣化有利于充分發揮高職教育的優勢和特色。為了適應新型城鎮化發展要求。辦學模式除目前采取的產教融合、校企合作，工學結合的模式外。還應當采取校地合作、校鎮合作、校行（銀行）合作等辦學模式。另外還應當采取一校多企、一企多校、多企多校等合作辦學模式。辦學模式越是多樣、越是靈活，就越有利于動員社會資源參與辦學，以不斷增強高等職業教育發展活力和后勁。

4.辦學機制市場化。新型城鎮化新就新在市場化上，新型城鎮化的過程就是市場化的過程。新型城鎮化要求工商企業要市場化，也要求高等教育特別是高職教育市場化。（1）樹立高職企業化理念。學校要敢于善于經營經營、堅持有償服務，自負盈虧，明確按照市場化運作是高等職業教育發展的必由之路。（2）高等職業教育模式要實現公司化，并按照股份化方式運作，發揮股東作用，維護股東利益，堅持利潤最大化原則。（3）企業是市場主體，也是教育主體，要改變義務辦學理念，按照利潤最大化市場規則參與高等職業教育活動，充分調動企業辦學主動性和積極性，實現從要它辦學到它要辦學的轉變。（4）政府在參與高等職業教育辦學活動中，要做到出資行為股份化，經營行為有償化，管理行為市場化。按照市場規律參與高等職業院校的經營和管理活動。

5.辦學行為法制化。新型城鎮化和高等職業教育模式都是新生事物。缺乏完善的法律保障是高等職業教育面臨的問題。高等職業教育法，旨在促進高職教育制度創新，鼓勵企業和學校密切合作，提高高職辦學質量，培養更多新型城鎮化建設人才。（1）創建高等職業教育法規，規范高職職業教育行為。用法律形式規范學校、企業和政府等辦學主體的權利和義務。（2）借鑒國外職業教育法律制度建設經驗，完善中國高職教育法律法規制度，使高職教育各個行為主體的辦學行為做到有法可依。（3）政府要依法對高等職業教育實現法制化管理，做到有法可依，依法辦學，科學執法，把高等職業教育納入法制化管理軌道。

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