預算管理的幾點問題

柳召遠

【摘 要】隨著經濟體制改革的深入，我國許多企業，尤其是許多大中型國有企業已經實施了企業預算管理。從已經實施預算管理的企業情況來看，雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題。

【關鍵詞】企業；預算；管理

一、預算管理中存在的問題

隨著經濟體制改革的深入，我國許多企業，尤其是許多大中型國有企業已經實施了企業預算管理。從已經實施預算管理的企業情況來看，預算管理的實施取得了一定的成效。但是，也存在以下問題：

1.公司現行編制預算費時又費力，大型公司一般花費半年的時間編制預算，還有的公司甚至花費更多的時間。結果，年度預算完成，每月再編制月度預算，使預算編制過程成為一項無休無止的負擔。假如預算能帶來效益的話，那么，也許他們覺得這樣花費時間、金錢和努力還是值得的。然而研究表明，80%的公司對預算并不滿意。

2.預算一般是根據一定目標，大都致力于裁減再裁減，預算非但沒有成為公司戰略規劃的支持工具，還常常破壞了公司戰略規劃。

3.戰略管理觀念在很多企業中還沒有真正樹立起來，僅把預算當作是一種純粹的業績衡量和控制的工具，并沒有把它納入企業的整體戰略管理體系中看待和考慮。在沒有公司戰略指導的預算，沒有充分考慮市場環境下的預算，僅依據過去經驗、一定的目的去編制預算，甚至連價值鏈分析的也不考慮去實施預算，將會降低預算管理的效果。

4.缺乏預算工作全面管理思想，沒有做到全方位、全員參與的管理活動。企業處在不同的發展時期，管理重點不同，缺乏響應的預算管理模式，企業內部各個部門之間的各種資源無法做到科學分配、調節和控制。沒有使銷售、生產、成本費用、現金在內的預算，有機地聯系在一起，有的甚至只做成本費用、利潤、現金支出進行預算控制。

5.缺乏有效的考核與激勵措施。單位建立的考核體系不完備、缺少實踐性，導致考核執行獎懲時，被考核方過多地強調了客觀因素不利影響。考核方常常參雜個人情感，缺乏剛性，使考核成為一種形式。還有缺乏應有的獎勵措施，喪失員工的積極性。

二、相應對策

要做到輕松有效地預算，下好全面預算管理這盤棋，真正實現全員、全方位、全過程管理，首先要讓參與預算的人員，從觀念上認可和接受預算工作，使他們認識到自己是“做正確的事”，變“被動”的負擔態度為“主動”的輕松態度；還要采取恰當的預算方法和手段，提高預算過程的效率，做好以下幾點。

1.樹立科學、正確的全面預算管理理念，提高對全面預算管理的認識

全面預算管理是一種使企業資源取得最佳經濟效益的先進管理模式，企業必須科學的實施全面預算管理，充分利用一切有效資源創造最大價值。全面預算管理應做到一種以人為本，必須做到系統管理、戰略管理、權力規制管理，具有全面約束控制的能力。預算管理的核心就在于對企業未來的行動進行事先安排和計劃，對企業內部的各種資源進行合理分配，嚴格控制和考核，按照既定目標，利用各種方法，實現企業發展戰略目標。

2.預算與戰略相結合

確立“以企業戰略為基礎實施預算管理”的理念，使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。全面預算管理是公司戰略實施的保障與支持。沒有預算支撐的戰略是不具操作性的空洞的戰略，沒有戰略引導為基礎的預算是沒有目標的預算，難以提升公司的核心競爭力和公司價值。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的有效手段。因此，企業在實施預算管理之前，必須對市場做到科學調研，摸清實施環境；對企業的資源做到認真分析，制定企業的長期發展目標。以此為基礎制定各期的發展目標編制預算，使企業各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性、重復性。

3.合適的編制方法

預算編制是預算管理的重要內容，預算方法的選擇，應該重點考慮經營環境、成本結構與組織結構等影響因素。從傳統的基于成本中心會計的預算方法，到項目和資金預算技術，乃至作業預算法；企業使用的預算編制方法“固定預算”、“彈性預算”，“零基預算”、“以銷售為目標的預算”、“以利潤為目標的預算”等等，這些復雜的專業知識和計算方法，對財務人員來說是非常費時費力的，對非財務員工來說，簡直是眼花繚亂。不同行業、不同企業，具有不同的特點，經營環境對不同的行業和企業來說，其復雜程度也相對不同，因此，要根據環境的特點選擇相應的預算方法。

4.嚴格執行預算考評

考評在預算管理中處于承上啟下的關鍵環節，樹立“考核與獎懲是預算工作生命線”的理念，確保預算管理落實到位。企業應根據自己的具體情況，制定科學、合理的獎懲制度，激勵員工完成或超額完成預算。企業對預算的考評應適時進行，并依據獎懲制度及時兌現，只有這樣，才可保證預算目標的順利完成。預算考評也增強了管理者的成就感，通過考評肯定了作為預算責任主體的管理者的工作業績，也是企業對管理者工作業績的認可，調動員工的積極性，激勵員工共同努力，確保企業戰略目標的最終實現。

參考資料：

[1] http：//www.8wr.cn.武漢大學商學院.謝獲寶