疫病及獸藥殘留事件暴發的經濟損失評估模型構建

陸昌華， 吳孜忞， 胡肄農， 譚業平

(江蘇省農業科學院獸醫研究所，農業部獸用生物制品工程技術重點實驗室，國家獸用生物制品工程技術研究中心，江蘇 南京210014)

縱觀近年來國內外所發生的動物產品質量安全問題，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧養殖業中濫用獸藥和抗生素等外源性化合物殘留，水產養殖業濫用毒性大的化工產品，以及在歐盟、美國和日本等國家(地區)先后發生的瘋牛病、口蹄疫、二噁英和大腸埃希菌O157:H7等全球性惡性事件。這些事件的頻繁發生已成為影響畜產品質量安全和進出口貿易損失估算的重要因素［1-4］。20 世紀末比利時的二噁英污染事件給現代社會造成了重大影響［5］。由于化學污染物(如二噁英、農藥和獸藥殘留的污染等)造成廣泛的食品污染，給人類健康和自然界生態平衡帶來明顯的和潛在的危害，成為世界各國關注的焦點。在當今社會，食品安全已是一個國家面臨的公共衛生問題［6］。中國加入WTO后，動物產品市場競爭力已成為核心工作，質量和價格成為市場競爭的兩大要素。然而，中國當今動物產品污染和有毒有害物質殘留相當嚴重，產品質量安全是一道不可逾越的技術壁壘，消費者缺乏安全感［7-8］，也嚴重影響中國畜產品進出口貿易［9-10］。

國外20 世紀80 年代在動物疫病研究方面，開始與統計學、經濟學和計算機等學科相結合，在畜牧生產的信息采集和加工、動物疫病防治的經濟影響、決策方案的經濟學評估(成本-效益分析)和仿真研究等理論方面進行探索，如關注口蹄疫(FMD)和布魯氏桿菌病兩大疫病［11-13］。有學者采用仿真方法衡量口蹄疫對肉牛和奶牛的經濟學影響，并設計模型模擬對疫病流行的肉牛和奶牛群進行控制的成本效益分析［11］。20 世紀90 年代歐美建立了一門新的學科——動物衛生經濟學(Animal health economics)。它采用經濟學分析方法，定量分析與評估動物疫病控制措施的投入產出、生產和貿易風險等一系列問題對經濟的影響，包括突發動物疫病時的快速決策，采取合理的撲殺、免疫策略及資源分配等，通過與動物流行病學相結合，采用綜合防治優化策略預防或控制動物疫病，以便在達到撲滅和控制動物疫病、確保公共衛生安全的前提下，將經濟損失降到最低。它與畜牧經濟學的不同點在于:①在宏觀(行業與國家)經濟管理及決策層面，從疫病防治的投入產出角度研究相關的經濟學問題;②在農場層面，采取科學養殖方式，減少疫病發生，并通過獸藥殘留控制提高產量與品質，從而增加經濟效益;③在農戶層面，關注動物疫病流行、國家政策措施和不同養殖模式給農戶帶來的經濟收益。當前荷蘭、新西蘭、美國、澳大利亞等國已構建了較完整的動物衛生經濟學理論體系，雖然有些理論問題尚處在探討階段，但應用研究已較為廣泛［11，14-16］。如Dijkhuizen等［17］利用疾病控制風險決策模型對農場家畜口蹄疫病毒感染時，采用2 種不同情況的模擬:①對農場家畜進行全群撲殺方式的經濟損失模擬;②對農場家畜全群免疫接種掛牌方式的經濟損失模擬。然后對引入口蹄疫的風險和經濟性后果按感染疾病家畜密度的不同分低、中、高3 個級別進行了疾病控制風險決策，提出有效防止和消滅口蹄疫的計劃。

可以預見，隨著動物疫病的不斷發生，疫病和獸藥殘留等因素在畜牧養殖管理中的直接成本和間接成本所占比重將越來越大，人們更加關注影響養殖效益的疫病控制因素。專家預言，在與動物產品相關聯的產業鏈中，實行強制性的動物產品可追溯管理是未來發展的必然趨勢，它將成為推動農業貿易發展的潛在動力［18-19］。為此結合國外在動物衛生經濟學方面應用的成功經驗，以及作者這些年在動物疫病防治效益評估與指標體系應用中的探索，并利用這一體系評估了中國無規定動物疫病區項目建設成效，以及采用綜合治理新技術改善和提高中國動物疫病綜合防治及其政府對人畜共患病——血吸蟲病的項目投資取得效果［20］，建立了疫病的控制等相關模型。本研究將對構建疫病與獸藥殘留事件暴發的經濟損失評估模型框架進行探討。

1 關于疫病損失模型的初步討論

近年來，國內外一系列重大動物疫病和獸藥殘留事件的發生，其影響是長期復雜的。疫病損失可歸納為直接損失和間接損失(圖1)。直接損失:①在輸入級，疾病破壞了畜禽生產的基礎資源，如畜禽的死亡;②疾病降低了產品生產過程的效率和勞動、資源的生產力，如飼料轉化率降低而減產;③在輸出級，疾病則可能降低產品的數量和質量。間接損失:①為減小疾病影響范圍(接種疫苗、檢疫等)或為治療病畜禽而發生的額外費用;②因人畜共患病給人帶來的損害，如沙門氏菌病和布魯氏桿菌病等;③被拒絕進入較好的市場，或因重大動物疫病發生被完全排除在市場之外，導致國家預算收入的降低。

例如，中國的豬肉和禽蛋產量均居世界前列，但畜產品出口僅占總量1%。據專家分析，原因主要是畜產品存在品質低下等諸多因素:①畜禽品種不適應世貿成員國的需要;②畜產品深加工水平低;③畜牧產業化與市場化不協調;④動物疫病問題;⑤畜產品農藥、獸藥殘留超標。前3 個因素都體現在生產和市場方面，近年來中國總體出口全面和高速增長的狀況，畜產品的出口增速相對緩慢。顯然，生產和市場因素并不是出口不順的主要原因，而是第④、第⑤因素所致。

圖1 重大疫病和獸藥殘留事件帶來的損失Fig.1 Losses caused by major epidemics and drug residues events

近年來，因動物防疫體系不完善，疫病和獸藥殘留事件層出不窮，對畜牧業的影響過程如圖2 所示。中國由于出口受阻，也影響國內市場，特別對直接從事出口生產和加工企業的影響更大。此外，重大動物疫病發生后的撲殺與消毒等費用和獸藥殘留事件造成的退運銷毀也是較重要的直接損失。而為建立動物疫病綜合防治體系和畜產品全程質量控制體系的長期投入，既可以看作投資，也可認為是損失的一種體現［21-24］。

圖2 中虛線部分暫作為可忽略的影響途徑，從中國國情出發，疫病和獸藥殘留事件對國內市場的直接影響較微弱，這主要是國內畜牧業的市場化程度較低及總體上供大于求的市場狀況所致。此外，國內消費者對畜產品安全問題的心理敏感程度不高，同樣由于市場化程度的因素，消費者的需求變化也不足以反饋和影響市場。但這并不表明消費者不必關心以上因素，相反，隨著國內畜牧業市場化程度的提高和消費者對畜產品質量問題甚至動物福利問題的日益關注，以上影響過程和路線將變得越來越重要，這一點，在畜牧發達國家已體現得相當明顯。

2 畜產品出口受阻對畜牧業及其他相關行業的影響和綜合損失評估

動物疫病暴發后，除因畜禽死亡、撲殺和賠償等損失外，受影響最大、同時也是最持久的損失應該是出口減少，甚至完全停頓，而出口的受阻又將影響到許多相關行業部門的發展，給這些行業帶來短期和長期的損失。利用投入產出模型［25-26］測算出口需求的減少，影響畜牧業以及整個社會經濟的程度。

國外廠商對于出口產品的需求是整個畜產品最終需求的一部分，以下公式可以初略地描述總供給和總需求在每個行業部門的關系:

式中Xi為產出部門i的總供給，Fi為產出部門i的總需求，αij為投入產出系數。將上式簡化后演算得到:X=AX+F?X=(I-A)-1F，式中X為產出向量，A為投入產出系數αij的矩陣，F為最終需求的向量，而I為單位矩陣。從上式可以看出，(I-A)-1就是用來計算最終需求改變對于各部門產出的整體變化影響的一個乘數。

進一步將最終需求分解為3 個部分:F=D+EXIM，式中D為國內需求向量，EX和IM分別為出口和進口向量。當重大疫病發生后，境外對出口產品的需求EX減少，假設國內需求D和進口需求IM暫時沒有明顯變化，則出口需求的變化對社會經濟的綜合影響可由ΔX=(I-A)-1ΔEX計算出來，其中ΔEX向量中3 個分向量ΔEX1、ΔEX2、ΔEX3分別表示畜牧業、屠宰加工業和皮革皮毛業的出口變化量。

圖2 疫病和獸藥殘留事件對畜牧業影響示意圖Fig.2 Schematic diagram of the impact on livestock husbandry of diseases and drug residues events

3 由獸藥殘留事件引起出口受阻的損失評估模型

當前部分養殖專業戶為了提高畜禽成活率擅自加大獸藥劑量，并在日常飼養中常用藥物或添加劑來防控疾病的發生，違禁藥物添加劑屢禁不止，藥物殘留嚴重，使獸藥在畜禽體內集聚，并通過食物鏈最終影響人類身體的健康，常引發出口受阻。

3.1 出口的短期損失

在出口受阻中，短期損失包括2 個階段3 個部分的損失:①封關階段，大約持續2 ～4 個月。第一部分損失是已經進入口岸的貨物被退運而產生的運費及前期包裝運輸等費用損失，退運集中發生在這個階段的最初一段時期內，以后出口基本陷于停頓狀態，退運情況也逐漸減少;第二部分損失是被退運的貨物和準備出口的貨物被迫轉為內銷而產生的價差損失，受到影響的貨物包括已經屠宰和準備屠宰的畜禽，甚至包括畜牧公司根據訂單合同應該向農戶收購的畜禽。②封關結束之后繼續受到影響的階段，大約持續3 個月到1 年。在這個階段，出口開始逐漸恢復，原來的出口合同有的可以繼續執行，一部分積壓產品還可以用來出口。第三部分損失則包括中止執行的合同，以及被迫壓低的價格。

3.1.1 退運及銷毀損失 退運損失=前期費用+后期費用。前期費用包括產品的包裝費、海陸運費、裝卸費、報關費、報檢費和國外保稅區倉儲費等費用，后期費用包括因流動資金占用而增加的利息和增加的倉儲費用等。

3.1.2 出口受阻產品轉為內銷后因內外銷差價造成的損失 內外銷差價損失(封關期間)=受影響出口減少規模×內外銷差價。出口減少規模的估計有2 種方法，一是與上年同期相比的下降數，二是與當年前幾個月的平均數相比的下降數。內外銷差價=外銷價格-內銷價格。

3.1.3 出口恢復期間因出口價格下降造成的損失

出口差價損失(開關后)= 受影響期間出口規模×平均出口價格下降幅度。

3.2 出口的長期損失

3.2.1 因出口份額減少帶來的損失 出口份額減少的損失=市場減少份額×當前出口均價×受影響時間。1996 年后歐盟對中國關閉5 年，與此同時，巴西、泰國卻搶占了歐盟、日本市場，巴西的雞胸肉以1 t 2 300 美元的高價出口歐盟。1996 年歐盟從巴西、泰國進口的禽肉只有3 000 t，到2001 年已達到4.0×105t，其中從巴西進口在3 年內增長了20倍。據保守估計，中國失去了每年近 3×104t 雞胸肉的出口市場。5 年里因雞胸肉出口份額減少而造成的損失為:30 000×2 300×5=3.45×108美元。

3.2.2 因出口品種不平衡帶來的損失 中國禽肉主要市場是日本［27-28］，但與歐洲市場又密切相關，有很強的互補性。日本市場需求主要是雞腿肉，而歐盟則是世界最大的雞胸肉消費市場，對歐盟出口具有平衡胸肉、腿肉銷售比例的作用，對生產成本有重要的影響，且間接影響到日本市場。例如:巴西和泰國在高價向歐盟出口雞胸肉的同時，利用雞腿肉副產品沖擊日本市場。而國內加工企業卻因為失去雞胸肉出口的機會，相對增加了出口產品的生產成本。

3.2.3 為恢復市場而增加的成本 對日本出口的主要競爭對手是巴西、泰國和美國，如果長時間無法出口，將使多年形成的市場份額和信譽優勢大為喪失，且很難恢復。如果提高檢驗標準，不僅加大了檢驗部門和企業的成本，也使得出口難度加大。更嚴重的是為搶回已被占有的市場份額，不惜降低出口價格。

4 重大疫情暴發的損失評估模型

以豬瘟發生后的經濟損失為例，分析疫病暴發事件發生后，涉及各個環節的費用和損失，提供快速損失評估與采取各種措施投入和影響的估算，其意義在于對動物衛生策略和措施的科學制訂提供參考依據［29-30］。

4.1 疫病暴發后的撲殺和防治損失

疫病暴發后在短期內需要采取撲殺與緊急免疫、消毒和封鎖等手段快速控制疫病的傳播，此后還需在一個較長時期內持續加強防治措施，所以對損失的評估應包括短期和長期2 部分損失:

4.1.1 短期損失 短期損失包括:①畜禽死亡損失=撲殺及死亡數量×平均畜禽成本。關于撲殺補償費用，對于農戶和企業，當發生重大疫病時，如果國家給予一定的撲殺補償，則在計算企業或農戶的損失時需要在畜禽死亡損失中減去國家給予的撲殺補償。但在總體損失計算時，撲殺補償費用不必作為損失計算在內。②病畜禽收入損失=病畜禽數量×(平均畜禽價格-病畜禽價格)。③撲殺費用=撲殺處理費用+撲殺人工費用。要撲滅某些流行疫病的暴發，唯一途徑是宰殺并焚化所有受感染的牲畜和任何其他可能感染到病毒的動物。被宰殺的動物必須立即焚化，通過高溫將病毒殺死。④免疫費用=疫苗費用+免疫人工費用。⑤消毒費用=藥品費用+消毒人工費用。總之，短期損失=畜禽死亡損失+病畜禽收入損失+撲殺費用+免疫費用+消毒費用=(撲殺及死亡數量×平均畜禽成本)+［病畜禽數量×(平均畜禽價格-病畜禽價格)］+(撲殺處理費用+撲殺人工費用)+(疫苗費用+免疫人工費用)+(藥品費用+消毒人工費用)。

4.1.2 長期損失 長期損失包括:①長期防治費用。為達到降低發病率的目的，養豬業每年必須投入大量經費進行豬瘟疫苗預防注射。投入豬瘟疫苗的成本=生豬飼養頭數×每頭份疫苗價格;注射疫苗的人工費用=生豬飼養頭數×平均每頭份人工費用。其中人工費用包括政府負擔的獸醫費用和農戶或企業自行負擔的費用。②生產性能下降損失。年幼牲畜受到感染通常是致命的，成年牲畜較易復原，不過體重將減少，泌乳量劇減，也易于流產或不育。此外，在注射豬瘟疫苗時，因追趕豬只及疫苗本身對豬的刺激，常使豬場其他潛伏期的疾病，趁豬只抵抗力下降時暴發，成為影響豬只育成率的重要原因之一。

4.2 疫病暴發后的市場損失

4.2.1 出口市場的損失 注射疫苗的動物在體內產生抗體，在接受檢驗時就呈陽性反應。因此通過注射疫苗控制疫情的國家將失去“非免疫無規定疫病區”的地位。對主要依賴食品出口的國家而言，可能造成很嚴重和持久的出口損失。出口被禁止帶來的損失是慘重的，其影響也是長期的，重大疫病帶來的出口受阻可持續3 ～5 年甚至更長。每年畜產品出口損失計算如下:畜產品出口損失=年平均出口量×(出口平均價格-內銷平均價格)。

4.2.2 國內市場的變化 包括2 方面損失:①產品價格下降的損失。產品價格下降的損失=受影響頭數×市場價格下跌幅度。出口產品涌入內銷市場造成產銷失衡，國內市場短期間突然供過于求，必將造成豬價下跌。同時，消費者出于對自身安全的考慮，也將降低對畜產品的消費需求，更加劇市場的供需不平衡狀況。畜禽產品出口比例越大的國家在這一方面造成的損失越大。中國目前出口規模占整個生產規模的比例很小，對整個國家的價格影響不大，但隨著今后國家出口的增長，其影響和風險也將越來越大。②市場需求下降的損失。市場需求下降的損失=市場銷售下降幅度×平均豬價。近幾年中國市場受到瘦肉精等事件影響，在一定程度上已影響豬肉消費，有些城市豬肉銷售增幅減緩，農村市場豬肉消費增長不快。隨著國內消費者對食品安全關注程度的提高，這方面的影響也隨之加大。

5 總體損失概念模型

初步模型只考慮了產品本身和作為產品前端的相關資源，而對于產品所提供的社會和受益人關注較少，完整模型應充分考慮作為消費者的人所受到的影響，以及這種影響對畜牧行業本身所帶來的反饋性影響(圖3)。進一步細化評估模型需要考慮的因素包括以下幾方面。

圖3 動物疫病經濟損失的概念模型示意圖Fig.3 Conceptual model sketch of the impact of animal diseases

5.1 進口增加將加大出口的總體成本

中國因產品質量問題丟失了歐洲市場，出口量萎縮，美國雞肉卻打入中國市場。據美國農業部統計，近年美國對中國出口凍雞為1.00×106t，極大地沖擊了中國肉雞產業。

5.2 農民收入及勞動力和資源的變化

肉雞出口封關給肉雞企業帶來的影響是災難性的。中國肉雞生產企業多實行“公司+農戶”的生產模式，當公司面臨深加工雞肉產品不能出口時，公司的經濟損失不僅是出口這一方面，還要承擔與公司合作的從事肉雞前期生產的農戶所造成的經濟損失，因為公司不能對農戶毀約。對農戶來說，突然封關，給他們帶來恐慌，失去信心，并導致飼養業滑坡。

5.3 對國內市場的影響

世界肉雞產業經過連續幾年的快速增長，已步入穩定調整期。中國肉雞產業基本形成了大企業出口、小企業內銷的格局。2000 年中國進口的肉雞產品估計有1.60×106t，且大部分是外國人不吃的雞雜碎，幾乎沒有成本，這類雞副產品進入中國市場，使國內養雞業幾乎無招架之力，損失慘重［27-28］。

5.4 對相關行業的影響

畜牧業生產離不開飼料工業，而飼料工業的生產原料又依賴于種植業，三者相依相存，共同發展。在某種意義上，種植業是基礎，畜牧業是種植業的延伸，飼料生產是畜牧業的預生產。所以畜牧業發展受阻，飼料工業和種植業一定會受到影響。按每年進口1.60×106t 雞肉計算，所用的飼料約 6.00×106t，僅玉米一項就需要 3.00×106t。因國外雞肉大量進口，影響國內的養殖業，從而減少了飼料用量，這3.00×106t 玉米只能作為原料在政府補貼后以廉價出口，嚴重影響國內糧食種植業和相關產業的效益［29］。

5.5 國民健康和消費者信任危機

近年來，國外食品安全事件不斷發生，造成的經濟損失相當可觀，如美國每年約有7.200×107人發生食源性疾病，損失約 3.500×1011美元。英國因瘋牛病牛肉被禁止出口，每年損失 5.2×109美元。比利時因二噁英污染事件，經濟損失達1.3×109歐元。隨著全球經濟的一體化，食品安全已變得沒有國界，很可能會波及全球，乃至引發雙邊或多邊的國際食品貿易爭端。隨著國內消費者對食品安全問題關注程度的不斷提高，可預見，消費者對食品安全的信心指數必將成為影響中國畜牧業生產和貿易的重要影響因素。另一方面，食品安全問題對消費者健康的長期影響程度也將越來越被重視，疫病和營養結構的影響往往需要很多年后才能表現出來，問題的控制和解決也無法局限于畜牧行業本身，消費者醫療開支的增長也應該作為一方面的損失加以考慮。

6 結論

動物疫病對國家經濟、社會和生態造成的影響是全方位的。據統計，從國外傳入或中國國內新發現的動物疫病達30 多種。目前，豬、牛、羊、禽的死亡率分別達8%、1%、4%、18%，每年因發病死亡造成的直接經濟損失近 4.00×1010元，相當于養殖業總產值增量的60%左右。由于發病造成的動物生產性能下降、畜產品品質下降、飼料消耗增加、人工浪費、防治費用增加、環境損害及相關產業的經濟損失就更大，約為發病死亡造成損失的3 ～5 倍［27-32］。

動物衛生經濟學是研究動物疫病造成經濟損失的一門學科，它可分3 方面內容:計算動物疫病的經濟損失;當動物個體或群體受到感染時，做出最優決策;疫病控制措施的成本效益分析［33-34］。本研究針對當前動物重大疫病暴發和獸藥殘留事件的頻繁發生，將獸醫流行病學與經濟學相結合，探討畜產品質量安全事件的經濟損失評估初步模型，其模型框架為:①關于疫病損失模型的初步討論;②因質量安全問題造成畜產品出口損失估算，包括短期損失和長期的影響;③由獸藥殘留事件引起出口受阻的損失評估模型;④重大疫情暴發的損失評估模型;⑤總體的損失概念模型的建立，進一步考慮疫病對資源和消費者的影響。建立了疫病及獸藥殘留事件暴發的經濟損失評估模型，它可評估畜產品質量安全事件對進出口貿易的損失。該模型只考慮了產品本身和作為產品前端的相關資源，而對于產品所提供的社會和受益人關注較少，完整模型應充分考慮作為消費者所受到的影響，以及這種影響對畜牧行業本身所帶來的反饋性影響。

概念上的經濟分析模型，包括3 個重要部分:人、產品和資源。人是產品的需求者，也是決策者;產品包括貨物以及滿足人們需要的服務;資源則是為生產出產品而必須的物質因素和相關服務。資源轉化為產品，而貨物及服務則提供給人。在這樣一種經濟模式中，動物疫病可看作是一種負的輸入項，動物疫病導致生產者的直接經濟損失和消費者的潛在損失。進一步完善評估模型需要考慮的因素包括以下方面:進口增加將加大出口的總體成本、農民收入及勞動力和資源的變化、對國內市場的影響、對相關行業的影響、國民健康和消費者信任危機等因素。

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