合作社為銅鼓農業煉“真金”

◇文/胡柒英（銅鼓縣農業技術推廣中心）

近年來，銅鼓縣農民合作社發展迅猛，截至2014 年6月底，全縣有合作社129 家，其中省級示范社8 家，被列入首批創建全國農民林業專業合作社示范縣。

6年來數量增長超10倍

全縣129 家合作社有經工商注冊登記社員約2300 人，其中省級示范社8 家、市級示范社12 家，今年申報了1 家國家級示范社。合作社發展呈5 個特點：一是數量倍增。2007年底只有11 家，2013 年底增加到125 家。二是模式多樣。龍頭企業牽辦型、能人創辦型、科技人員領辦型等模式出發點雖不同，但目的都是為了促進農村經濟發展。三是規模擴大。目前100 人以上的有12 戶，20 人以上的有28 戶。四是品牌增多。共擁有注冊商標9 個，有13 家獲得QS認證。如銅鼓縣溈山有機白茶專業合社的“春騰”牌白茶，在2012 年第二屆“國飲杯”全國茶葉評比中獲得特等獎；銅鼓縣春韻茶葉專業合作社“春韻”牌寧紅茶，榮獲2007 年和2013 年中國茶葉學會全國名優茶特等獎。五是盈利漸增。經過幾年的發展，越來越多的合作社進行了盈余分配。2007 年分配盈余的僅有7 戶，2008 年是16 戶，2009 年發展到48 戶，2010 年增加到56 戶，2013 年上升到65 戶。

存在問題

一是管理薄弱，合作社運行難規范。現有的合作社人才稀缺，內部管理不規范等問題比較突出，雖大部分制定了章程，設立了社員（代表）大會等機構，但多數流于形式。二是輔導乏力，合作社示范缺支撐。銅鼓縣在基層農技推廣體系改革中，先是撤銷了農經站，然后又在鄉鎮社會綜合管理辦公室增掛農經站牌子，但未解決人員工資、經費等問題。三是各行其是，合作社扶持無合力。農業、工商、綠色辦、財政、科技等部門在引導、服務合作社發展工作中做了大量工作，但各部門缺乏協作意識，不可避免地造成幫扶效果大打折扣。

發展建議

1.抓部門聯合聚合力。2014 年省委一號文件明確指出，按照“積極發展、逐步規范、強化扶持、提升素質”的要求，加快發展農民合作社，力爭3 年農民合作社覆蓋50%的農戶。要完成這項任務，各部門必須密切配合。如合作社社員人數與農業部門了解的情況差距很大，實地調查了5 家合作社，只有1 家紅豆杉合作社注冊登記成員數與實際數一致，其余4 家注冊登記成員55 人，實際有344人。建議上級主管部門就合作社注冊、變更等提出明確要求，要動員合作社及時到工商部門辦理變更登記，工商部門要提供便捷服務。

2.抓宣傳培訓求差異。中央和省委對發展農民合作社的新要求、新部署要轉化為讓農民直接受益的實惠，需實行差異化宣傳培訓，讓全社會自覺助力合作社發展。對已有的合作社，宣傳培訓的重點宜放在擴大社員規模對做大做強合作社的益處上；對鄉、村干部，則重點宣傳合作社的發展對促進地方經濟發展的作用；對沒有組建、加入合作社的農民群眾，培訓的重點則包含組建、加入合作社對農民增收和抵御市場風險的作用，以及如何組建合作社，特別是如何制定章程等內容。總之，要多宣傳扶持合作社發展的優惠政策及典型合作社的經驗，吸引更多農民加入其中。

3.抓隊伍建設謀發展。今年省委提出農民合作社要增加6000 家以上，質量要大提升，這就對農經機構提出了更高的要求。但目前這支隊伍正遭受人員少、年齡大、待遇低等困境。建議爭取省委、省政府重視，落實國發[2006]30 號文件要求，將農經隊伍轉入政府序列或實行參公管理，確保每個鄉鎮有機構、人員、經費和場所，促進合作社大發展。