關于供水企業(yè)依法打擊盜水行為的治理措施的探討

唐紅霞

(河南省項城市供水廠,河南項城 466200)

關于供水企業(yè)依法打擊盜水行為的治理措施的探討

唐紅霞

(河南省項城市供水廠,河南項城 466200)

近年來,個別不法分子繞過計量盜竊自來水,違法經(jīng)營情況時有發(fā)生,它不僅給國家和企業(yè)造成經(jīng)濟損失,水量丟失也是水廠產(chǎn)銷差率高的一個重要原因。同時由于偷來的水,不花錢,也不珍惜水資源,浪費水問題相當嚴重。本文藉此偷水問題進行相關探討。

供水企業(yè) 盜水行為 打擊 治理

1 幾種常見的偷水手段及造成的原因

1.1 偷水的常見手段

偷盜水一般采用六種手段:未經(jīng)供水廠同意,擅自在城市供水管網(wǎng)設施私接盜水的；非火警、消防演習動用公共無表消防栓或者無表防險裝置盜水的；擅自建供水設施、供水管網(wǎng)或二次供水設施與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連通盜水的；用戶繞越水表接通供水管網(wǎng)的；拆除、仿造、開啟注冊水表的封印盜水的；損壞或采用技術手段使注冊水表停滯、失靈、逆行使水表計量少或不計量盜水的。

1.2 造成的原因

私接自來水管道偷水或盜用消防栓用水,很容易造成用戶壓力不穩(wěn),水流量減少,影響其他用戶的正常用水,但是由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使,“水耗子”屢禁不止。具體原因由以下三種情況造成:一是供水企業(yè)內(nèi)部管理不嚴,有里應外合之嫌；二是以前管理松懈,人們對偷水的嚴重性認識不夠,覺得偷水不算違法犯罪,頂多罰點錢,也夠不上判刑住監(jiān)獄；三是那些組團式偷水覺得法不責眾,況且在他們地盤上,水廠對他們束手無策。

2 加大宣傳力度,采取柔情執(zhí)法,為稽查中隊減少路障

在水廠職工大會上,領導明確表態(tài),凡是與水廠內(nèi)部職工有摻連的偷水或動表現(xiàn)象,回去后做好宣傳工作,讓大家到水廠重立戶頭或者履行換表程序。兩個月的期限,以前的既往不咎；但期限到了之后,如有繼續(xù)偷水者,依據(jù)國務院《城市供水條例》執(zhí)行,內(nèi)部職工說情者免談。在隨后的兩個月內(nèi),主動來廠換表者達1000多戶,重立戶頭者也不在少數(shù)；其中有一學校,學校領導主動到廠里說:我們以前自己私接的水管,現(xiàn)在想重立戶頭,別到時候查著就不好看了。經(jīng)過兩個月的時間,已經(jīng)有大部分偷水的用戶駛?cè)胝Ｓ盟壍?為稽查中隊掃清了路障。

3 稽查隊伍加強自身素質(zhì),制定五條禁令

身不正難以正人,己不正有令不行；打鐵還需自身硬?；殛犖橐欢ㄒ訌娮陨硭刭|(zhì)及執(zhí)法水平:禁止以稽查中隊的名譽私自處罰或吃拿索要；禁止隱瞞不報,壓案不查,包庇坦護,私自消除舉報信息；禁止中午喝酒和酒后執(zhí)法；禁止遇難而退,說風涼話,擾亂軍心,打退堂鼓；禁止泄露舉報信息和案件進展信息。

4 確定重點,重拳出擊打“明虎”

先從舉報的偷水大戶入手,重拳出擊,敲山震虎。

(1)南頓一飯店,自水廠管網(wǎng)排到那里時就開始偷水,至今將近10年,幾任稽查隊都對此束手無策。但此任稽查隊員們不怕啃硬骨頭,主動請纓,查此偷水戶。結(jié)果在飯店門口挖到了接頭,順著管子一直查到了魚塘邊的水龍頭,查證后,最后罰交水費12000元。(2)潘營李某,經(jīng)人舉報,蓋了六層樓用自來水沒裝過表,經(jīng)查實,證據(jù)確鑿,罰交水費12800元。(3)榮樓西客站對面,有一組團式偷水戶,三個飯店全部無表,用自來水三年,當稽查中隊排查時,百般阻撓,出言不遜,甚是囂張；在公安部門,城管局執(zhí)法大隊的大力協(xié)助下,全廠職工齊心協(xié)力,最終拿下這一惡勢力團伙。這次行動,不僅起到了震懾作用,也為供水廠挽回了巨大的經(jīng)濟損失。

5 先從農(nóng)村排查,逮到“組團水耗子”

稽查科除了要查報上來的偷水戶以外,還有每年排查3000戶的任務。相對來說,農(nóng)村偷水戶要比城市多,組團式也很多,山高皇帝遠,總覺得在他們地盤上偷水,水廠就是查出來也拿他們沒辦法。大廟就是個明顯的例子,一個村莊偷水多達13戶,其中有一胡同四家全部偷水。丁莊有15家偷水戶,張寨有26戶串接,這幾個村莊的共性就是組團式偷水,想著法不責眾,沒意識到偷水的嚴重性。隨著稽查隊對這幾個村莊“組團式偷水”的查處,提高了大家對偷水的這個問題的認識,深刻意識到偷水屬于違法行為。

6 深入調(diào)查,逮隱蔽“暗鼠”

當稽查隊排查到劉營時,有一戶偷水戶,私接管網(wǎng)繞表。其家中有戶頭,但水表長期不走數(shù),抄表員2月份要求其換表之后,五個月表仍不走數(shù),剛開始還以為表有毛病,經(jīng)查驗,家中有兩個閥門,但外人平時只能看到一個閥門接水表,另一個閥門在暗處,一般人看不到,接在表外公共管網(wǎng)上,平時不走水表就能吃到水了。使用這樣的偷水方法很多,只是暗閥的位置各有不同,有的藏在鍋臺后,有的藏在門樓下的草垛里,有的藏在下水道里,有的藏在雞棚下,但再狡猾的狐貍碰到獵人也無計可施。

7 拆表陽光查驗,揭露動表內(nèi)幕

城市相對農(nóng)村來說,明目張膽偷水的不是太多,但動表者卻不計其數(shù)。一些用水大戶,比如飯店、發(fā)廊、賓館、洗腳城、洗浴城等,當用水量明顯與抄表員抄到的數(shù)字不符時,就有動表嫌疑,基于這種情況,就要對其水表進行嚴格檢查。

查驗結(jié)果分兩類:第一類是水表自然老化生銹,導致水表葉輪上有銹斑,或者計數(shù)器自然損壞造成水表轉(zhuǎn)速不勻或計數(shù)器不上數(shù)的,這種屬于客觀原因,不屬于盜水行為,換表即可；第二類是在水表葉輪上作手腳的(一是在葉輪上放個墊子或者螺絲,卡住不讓葉輪轉(zhuǎn)動,二是在葉輪外殼下部鉆孔,外殼四周用生膠帶纏住,三是把推動計數(shù)器的小齒輪截斷)這種情況就屬于人為盜水了。

8 結(jié)論與建議

依法治理盜水行為,能有效維護企業(yè)單位、國家的經(jīng)濟利益,減小單位和國家的經(jīng)濟損失。在打擊盜水行為的過程中,一定要注意以下幾點內(nèi)容:一是要以事實為依據(jù),嚴格執(zhí)法力度,讓盜水者及不法盜水團伙付出踐踏法律尊嚴的成本,使執(zhí)法有法可依,從根源上消除盜水的違法行為；二是要加強水廠企業(yè)單位內(nèi)部員工及稽查執(zhí)法人員的自身素質(zhì)修養(yǎng),杜絕監(jiān)守自盜的情況發(fā)生,如有摻連或勾結(jié)的情況,嚴加懲戒,以正紀律約束；三是要加強水表、管網(wǎng)、自來水設備的日常檢修、保養(yǎng)和維護,從硬件上保證自來水設備的安全可靠；四是要加大普法力度,搞好普法宣傳工作,只有“人人懂法,人人知法,人人守法”,達到一個法律普及、政通人和的和諧環(huán)境,才會最大限度的減少企業(yè)和國家的損失；最后還應加強監(jiān)督和舉報機制,加強監(jiān)督和舉報工作,做到“有功者獎,有過者罰”、“功必獎,過必罰”嚴格機制處理。

唐紅霞(1974—),女,河南臨穎人,大專,畢業(yè)于中央廣播電視大學,主要從事城市供水工作。