南水北調工程建設協調管理研究

徐開源 羅群 陳康康

(1.中國水利水電第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黃科工程技術檢測有限公司,河南鄭州 450003)

南水北調工程建設協調管理研究

徐開源1羅群1陳康康2

(1.中國水利水電第十二工程局有限公司,浙江杭州 310004;2.河南黃科工程技術檢測有限公司,河南鄭州 450003)

南水北調工程包含了大量的子項目與管理部門,在任務的協調方面存在著較大的問題。因此,南水北調工程建設管理辦公室應該積極構建工程建設管理相關部門之間的網絡連接。本文對南水北調工程建設協調管理措施進行了研究,為工程建設管理提供了參考與借鑒。

南水北調工程 協調管理 網絡

南水北調工程主要的目的是對我國北方的水資源短缺的問題進行解決,從而為經濟社會的可持續發展提供保障。在工程建設的過程中包含了較多的線路與工程量,其中涉及到的各個政府職能部門及設計單位、施工單位、監理單位之間有著大量的協調管理工作,在建設的管理工作中存在著較大的問題。南水北調工程建設中的參與主體之間的協調管理工作對工程建設的順利進行有著非常重要的影響。

1 南水北調工程中存在著艱巨的建設協調管理工作任務

南水北調工程建設具有一定的特殊性,導致南水北調建設委員會辦公室(簡稱南北辦)面臨著極其繁重的協調工作任務。南水北調工程中包含了數量眾多、類型復雜的子項目,不同的子項目在建設的過程中同樣包含了大量的管理環節。現行的建設管理體制背景下,在對子項目進行建設管理的過程中涉及到多個管理組織。各個管理組織僅對南水北調工程中的本階段管理工作進行關注,難以實現工程建設的整體性與協調性。因此,南水北調工建設管理中不同管理部門之間的協調工作成為了難點。南北辦針對這種情況采取會議協商的協調管理模式,但是由于協議機制的缺乏,導致管理組織同樣存在著顧此失彼的情況,對南水北調工程的后續工作及工期造成嚴重的影響。

2 南水北調工程建設協調工作的強化

2.1 通過強化思想工作提高工作積極性

與傳統的科層和市場協調模式相比,網絡型協調對參與部門的響應有著更高的要求,而且這種響應需要通過參與部門主動性的驅使。網絡型協調最大的優勢在于能夠對傳統科層制中存在的規章制約與教條主義進行克服,從而實現管理效率的提高。因此,南北辦應該充分利用最高管理部門的優勢,通過宣傳與思想教育工作來激發工程參與部門的主動性與積極性,促使其能夠自覺參與南水北調工程建設,為南北辦網絡型協調管理工作的開展奠定基礎。

2.2 實現管理規章制度的建立與完善

隨著《南水北調工程建設管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)的出臺,促進了南水北調工程建設管理體系的形成,但是南水北調工程建設管理工作中依舊缺乏相應的協調控制系統及政策、管理辦法。運用網絡型協調管理模式進行協調的過程中,最為關鍵的是參與部門之間需要制定共同遵守的管理規劃。因此,南北辦應該積極進行具體管理辦法的制定,實現工程建設管理體系的建立與完善,為南北辦的協調管理工作提供依據,降低管理過程中存在的各種矛盾與沖突。

2.3 通過協調機構的組建進行溝通強化

溝通是協調的基礎,如果溝通不暢就會導致各種協調問題、管理效率問題的出現。在南水北調工程建設的管理工作中,部分工程建設參與方并沒有設置專門協調部門與人員,而是將管理工作與其基本職能業務領域相融合,這就是南北辦在協調過程中存在溝通問題的主要原因,導致溝通對象缺乏、溝通對象不穩定、溝通渠道不暢、信息傳遞不及時,對南水北調管理工作造成嚴重的影響。因此,建設管理工作中的所有參與方都應該在內部建立專職與兼職的部門與人員對溝通工作負責,從而確保溝通的暢通。

2.4 通過信息網絡建設強化信息交流

南水北調的建設管理工作屬于跨組織的管理網絡,需要有效地整合所有工程參與方的資源,這種資源的整合需要建立在有效的溝通技術手段的基礎上,通過有效的溝通確保不同的組織之間能夠實現消息的有效、及時傳遞。只有這樣,南北辦的協調管理工作才能夠得到順利、有效的開展。因此,南北辦應該注重數字化協調系統的開發與建設。

2.5 實現會議協商的制度化

在南水北調協調管理工作中,跨組織協調中較為有效的協調手段為舉辦所有參與方參加的協商會議,通過這種協商會議的定期舉行實現信息的傳遞、知識的分享與問題的解決。隨著信息技術的不斷發展,虛擬網絡會議的召開能夠進一步實現時間與費用的解決,同時還能夠進一步縮短每次會議召開之間的間隔,提高會議召開的頻率,從而能夠更加及時、有效地對各種問題進行解決。當前,南北辦已經通過多種協商會議進行協調管理工作,對建設管理工作中存在的各種問題進行研究與解決。南北辦為了能夠更好地利用這種協調手段,應該實現協商會議的制度化與定期化,從而促進其作用的積極發揮。此外,還應該注重數字化協調系統中的網絡會議功能,實現協商會議的網絡化。

3 結語

南水北調工程中由于子項目、管理部門、協調任務等眾多的特點,在工程建設管理中存在著嚴重的問題。針對存在的這種問題,本文提出了通過強化思想工作提高工作積極性、實現管理規章制度的建立與完善、通過協調機構的組建進行溝通強化、通過信息網絡建設強化信息交流、實現會議協商的制度化等工程建設管理協調措施,對工程建設的進度提供保障作用。

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