風電建設工程造價控制策略探析

韓麗平

(中國電力工程顧問集團新能源有限公司,北京 100120)

風電建設工程造價控制策略探析

韓麗平

(中國電力工程顧問集團新能源有限公司,北京 100120)

工程造價貫穿于工程建設的各個階段,是工程項目管理的重要的內容,如何在不影響工程建設質量的前提下,合理控制工程造價,是每一個施工單位所要思考的問題,只有采取科學的手段對事前、事中和事后工程造價進行嚴格地管理,才能把工程造價控制在企業可承受的范圍內。

風電建設 工程造價 控制

風電建設工程具有投資大、施工周期長、經濟效益容易隨政策變化波動的特點,為了將有限的科學地分配到工程建設的每一個環節,就必須制定一份合理的工程造價策略,通過實施策略,嚴格控制工程造價。

1 從項目準備開始,加強內控建設與造價風險管理

施工單位要主動與相關機構和人員溝通,制定概預算控制、項目決策控制、工程實施控制、價款支付、竣工決算控制等一系列的內控制度。內部制度要涉及項目的方方面面,除了要明確項目參與方的職責之外,還要分解與識別建設項目。內控制度要具有一定的靈活性,便于調整,保證與承包方、供應方的內控制度相一致。

為順利規避和控制投資風險,施工單位要對造價策略實施中可能出現的各種風險進行分析和研究,及時掌握第一手資料,明確需要進行工程造價控制的環節,把好工程造價的第一關。

2 項目投資決策階段與項目設計階段的造價控制

建設單位要根據項目的經濟效益合理安排建設。一旦明確了項目建設計劃,就要立即展開可行性研究,尤其要著重評價項目的經濟效益。一般而言,經濟效益未達標,或是經過可行性研究的項目都不具備立項資格。在項目投資決策階段,造價人員必須認真分析、研究工程所在地的地質條件、水電路況、大宗材料采購地,以及材料設備的價格,保證投資預測分析的科學性、合理性。

風電建設單位要充分激發技術人員的專業潛能,配合設計人員,及時發現影響造價的因素,利用相同項目的技術經濟指標比對項目設計進行優化,控制工程造價。養成在設計階段主動控制造價的習慣,在不影響項目整體經濟效益的基礎上,本著“效益至上”的原則,從價值工程和技術經濟評價這兩個方面對工程造價方案進行比較分析,選出最佳方案,使工藝流程更加精湛,設備選型更加科學。在制定合同的過程中,設計人員必須對設計變更的數量和實效性進行嚴格控制,一旦發現工程造價因設計變更出現波動時,要第一時間扣減設計費。換言之,必須在設計階段初期處理好設計變更問題,以免影響后續工作的開展,從源頭上使工程造價得到有效控制。

3 招投標階段與施工階段的造價控制

風電建設施工單位要建立完善的造價資料積累制度,確保資料庫中的建設項目招投標和決算資料能充分滿足工程造價需求。工作人員必須定期對有關項目的造價資料進行收集、整理和上報,事項工程項目造價的信息化、標準化,同時也能為其他工程提供參考。

隨著風電項目技術的發展與進步,行業之間的競爭也愈演愈烈。風電建設單位通常都采用經評審的最低投標價格法對工程類和貨物類項目進行評標,這種方法可以明顯的拉開評分差距,而且還不會影響投標人的資格與業績。合理劃分標段,是改善管理水平,降低工程造價的手段之一。目前,施工標段主要有風場(集電電纜線路）、升壓站、風機吊裝、輸電線路(根據遠近適當劃分）之分,這種劃分方法既保障了項目的施工效率,又降低了工程管理的難度。在擬定招標文件合同時,首先要明確設計變更、新增項目、現場簽證的結算原則,做到公正、公平、準確、完整,所擬定的合同條款不得觸犯現行法律法規。總的來說,無論是合同的起草、會審,還是談判、簽訂等各個細節都要做到有據可依、有法可依。除此以外,還必須嚴格按照招投標文件的內容簽訂實質性條款,以免造成不必要的麻煩。

眾所周知,項目工程的成本、質量與工期息息相關,一般來說,工期越長,工程的造價也就越高。對同一工程項目而言,工程成本可能會隨著工期的變化而變化。盡管工期過長會導致工程造價的上升,但施工單位切不可因為盲目縮短工期而影響了工程質量。

除了要靈活處理設計變更方面事宜之外,還要制定完善的工程變更管理制度,嚴格按照“限額簽證、分級控制”的原則,明確區分變更設計、設計變更、現場簽證的依據。如果設計變更涉及的金額較高的話,要先知會上級主管部門,以便在不影響工程施工進度的前提下,選出經濟效益最高的方案；若單項變更未超出限額的話,則統一視為風險費,由施工單位承擔。上述措施的執行,有利于對各種不可預見費用進行預測和控制。

現場簽證直接決定了工程造價的高低,由于現場簽證具有爭議大、因素多、管理難度大的特點,為控制工程造價,現場簽證的成本必須由專員負責控制,技術專員必須親自到簽證發生的工作地點進行考察,再由多名技術專員共同確定現場簽證的價格,不虛報、假報,爭取將造價控制在企業可承受的范圍內。簽證內容應屬于承包合同約定的施工單位責任范圍以外的工作,否則不予簽證。為避免發生索賠事件,要樹立反索賠意識。比如,嚴格按照合同的相關規定明確索賠形式、審批程序、費用計算、失效性等事項。對于業主而言,一方面要對施工單位提出的索賠事項進行仔細的審核,另一方面要考察工程實際是否與合同條款相匹配,如有不匹配的地方,要主動進行反索賠,維護自身合法權益。

4 竣工驗收及后評價階段的控制

在項目竣工驗收階段,為保證審核質量,可通過審減收費的方式對咨詢單位進行鼓勵,也可以委托工程造價咨詢單位審核結算。無數實踐證實,通過審減收費可有效控制結算金額。除了總結經驗,還要分析不足、吸取教訓、不斷提高項目決策水平和投資效果,也使造價控制工作有始有終。

5 結語

工程造價與工程項目涵蓋了工程項目管理的方方面面,與工程建設的所有細節息息相關。在風電建設項目中,只有確保各級管理人員養成了良好的工程造價控制意識,結合工程項目的實際需要,采用科學的方法管理事前、事中及事后管理,嚴格控制工程成本,將有限的資金合理地分配到每一個環節中。

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