地方電網整合必要性研究

肖利猛

（云南大學經濟學院，昆明 650500）

地方電網整合必要性研究

肖利猛

（云南大學經濟學院，昆明 650500）

本文以結合某市經濟發展、地方電網和資源分布的情況，從促進資源節約和經濟發展的角度分析了地方電網資源整合的必要性。

地方電網；資源整合；必要性；研究

在市場經濟發展的大潮流中，國有企業紛紛進行改革創新，取得突破性的發展，地方電網雖然事關國計民生，但也應適時而變，不斷創新，進行資源的有效整合。

1 實現自身跨越式發展的需要

建立現代企業制度，是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求，是我國國有企業改革的方向。即建立適應市場經濟要求，產權清晰，權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。"現代企業制度的基本內涵就是要按照企業成為市場競爭主體的本質要求，全面深化企業改革，通過國家各種有關法規的規范和約束，確立國有企業作為獨立法人實體的法律地位，賦予企業獨立的財產權利和財產責任。國家也積極推進體制機制創新，加大國有企業改革力度，鼓勵中央企業與地方企業聯合重組，培育具有較強競爭力的大企業集團。提出深化投融資體制改革，提高直接融資比重，支持符合條件的企業上市融資和發行債券。推進資源要素市場化改革。對符合國家產業政策和行業準入條件的一體化主體企業，探索通過開展電力直接交易、建設熱電聯產機組、整合利用當地小水電等方式，保障電力供應，提升綜合競爭能力。

2 整合產業鏈、構建完整的盈利模式

對于電力系統資產資源、經營較分散的地區，可以采取整合優質資產的方式構建集團公司，整合重組必須有利于提高公司資產質量、改善公司財務狀況和增強持續經營、盈利能力，促進礦產資源綜合開發利用，通過創新體制機制，調整產業布局，優化資源配置，推進企業重組，打造主體企業明確、資源高度整合、要素優勢明顯、產業共生發展的產業鏈，形成煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化上下聯動、相互融合發展的良好格局，實現資源就地就近轉化和產業效益最大化促進礦產資源綜合開發利用，使資源優勢盡快轉化為經濟優勢。

通過資產重組實現一體化經營。鼓勵和支持資源開采企業和資源深加工主體企業之間以資本為紐帶，組建企業集團或企業聯合體，提高產業一體化協作水平，整合整個電力產業鏈優質資產不僅可以提升企業經營能力，為企業贏得豐厚利潤的回報，還能改善城市基礎和電力供應，增強區域經濟實力。受通貨膨脹、貨幣政策緊縮及電價機制沒有理順、電煤持續價格上漲等原因，當前電力企業經營形勢十分嚴峻，需要進一步健全內控機制，提升管理水平、嚴防經營風險，特別是需要在保證主營業務發展的同時，加快戰略轉型和結構調整，建議興義市陽光電力有限責任公司建立以企業為技術創新主體，主導產業技術創新的體制和機制，形成以企業為主體，產、學、研相結合的技術創新聯盟，加快輸變電技術、智能電網等技術開發，不斷提升企業的管理水平和市場競爭力。

對于納入上市主體的資產須論證其在業務上是否具有協同效應，以業務構建的每個子公司的模式須清晰，主要的市場定位、產品定位，幾大核心業務板塊均需具備較強的盈利性，并且核心優勢突出，具備可持續能力。且在資產整合的同時對盈利模式進行調整，使投入與產出、盈利相匹配，獲得長期穩定增長。長期可持續的快速發展是整合重組的核心之一，積極加快綜合業務，完善盈利模式，獲得穩定的持續盈利能力。此外應大力推進節能降耗，積極發展低碳資源，適應經濟社會的可持續發展。推進電力價格和成本、造價控制，深化供電服務。

3 借助資本市場平臺、適時獲得所需的投資資金

資金是企業的血液，也是企業持續發展的推動力。地方政府或者是較小的公司在電網建設投入上手長衣袖短，遠不能滿足發展需要，電網網架投入不足，導致電網載荷能力不強、安全性差。其次是農網改造，國家是以兩大電網公司為貸款主體實施，市電力公司只能通過南方電網公司才能得到國家農網改造專項貸款，自己作為法人實體，得不到中央農村電網改造專項資金支持，使部分鄉鎮的農村電網改造和升級改造工作嚴重滯后；資金成為地方電網發展的最大瓶頸。可以充分利用各種融資平臺和財政專項資金，鼓勵和引導社會資本參與產業一體化進程。鼓勵和支持一體化企業上市融資，發展股權投資，發行企業債券，設立財務公司，擴大直接融資規模。

4 能源電力轉化就地消納、支持地方經濟高速發展

電力資源是工業發展的重要支撐條件，尤其是資源比較富裕地區，圍繞資源變經濟，離不開資源的就近轉化增值這一重要過程，而電力作為工業的基礎性產業，是最初級的燃料資源轉化載體，也是經濟社會發展的重要要素。隨著工業化、城鎮化發展戰略的推進，城鄉用電負荷明顯增大，供電形勢嚴峻。進行地方電網資源整合后，可改善電網結構，提高地方電網的供電能力與供電質量，進一步改善工業園區的投資硬環境，為外來投資商進入工業園區創造良好投資平臺和投資載體，為經濟、工業的快速發展取到火車頭作用。

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