國防建設巡禮——山東省臨沂市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

臨沂是山東省人口最多、面積最大的地級市，位于山東省東南部，地處蘇魯交界，東、西、北三面群山環抱，戰略位置非常重要。近年來，中共臨沂市委、市政府和軍分區積極適應軍事變革和軍事斗爭準備需要，認真貫徹平戰結合、軍民結合、寓軍于民的方針，按照平時服務、急時應急、戰時應戰的原則，著眼區域特點，突出建設重點，解決動員難點，努力開創軍民融合、應急應戰一體化的國防動員建設新局面。

濟南戰區國民經濟動員工作會議在臨沂召開

臨沂軍分區機關新營區奠基儀式

參觀沂蒙精神展覽館

中共臨沂市委書記、市國防動員委員會第一主任張少軍慰問駐臨沂抗旱打井部隊

臨沂市市長、市國防動員委員會主任陳先運

臨沂軍分區司令員張宏亮檢查征兵體檢工作

臨沂軍分區政治委員焦海旺走訪慰問困難戶

一、堅持黨管武裝不動搖，積極營造國防建設軍民融合發展環境

近年來，中共臨沂市委、市政府先后制定下發了《關于進一步加強黨管武裝工作的決定》《關于加強和改進民兵預備役政治工作實施意見》和《關于進一步加強專武干部隊伍建設的意見》等一系列法規性文件，逐步建立了涵蓋國防動員、兵員征集、國防教育、基層建設、專武干部隊伍建設等多層次多領域的政策體系；嚴格落實雙重領導、雙向兼職、議軍會議、國防動員委員會例會、軍事日、現場辦公、黨管武裝工作述職、檢查評比等八項基本制度，為推動國防建設持續發展提供了有力保證。積極營造國防建設軍民融合發展環境，堅持把軍事機關正規化建設納入全市城市規劃，投入7600余萬元新建市民兵訓練基地，綜合保障能力跨入全省先進行列；投資8000余萬元，立項建設占地203畝的民兵武器裝備倉庫，現已基本完成整體施工；專門撥付185萬元配備“前衛-4號”指揮系統，有力提升了全市國防動員信息化建設水平。

二、堅持典型引導求深化，大力提升基層武裝工作成效

↑臨沂市民兵訓練基地落成典禮暨民兵閱兵儀式

↑國防教育宣傳車

↑民兵拉動點驗

↑人防教育進校園

注重挖掘典型、總結典型、推廣典型，靠典型的輻射作用帶動基層武裝工作向深層次創新發展。總結推廣“臨沭經驗”，為基層武裝工作拓展作為空間。總結推廣臨沭縣“兩個優中選優”（優先選拔優秀適齡青年參軍入伍、優先選拔優秀復退軍人充實基層班子）和“建強基層武裝、鞏固基層政權”經驗做法，中共山東省委、省政府和省軍區在臨沭縣召開了“民兵預備役基層建設暨推廣‘臨沭經驗’現場觀摩會議”，多家中央級新聞媒體進行了宣傳，在軍內外產生較大影響。2011年，臨沭縣人武部被人力資源和社會保障部、解放軍四總部表彰為“全國民兵工作先進單位”。挖掘宣傳“蘭山模式”，為民兵參與社會管理提供有益借鑒。為積極破解民兵工作“三難”問題，研究探索把民兵工作和創新社會管理捆在一起抓的方法路子，在全市召開現場觀摩會，推廣蘭山區“網格化管理、樓宇化編組、一體化建設、多樣化使用”的做法，作出《關于學習推廣民兵建設“蘭山模式”的決定》，其做法分別被總政群工部、山東省軍區黨委轉發，《解放軍報內參》作了專題報道。深化拓展“費縣經驗”，為有效化解退役人員創業就業難題趟開路子。在退役人員中廣泛開展“珍惜過去光榮、創造今日輝煌”主題實踐活動，總結的“費縣經驗”在魯豫兩省推廣；大力實施“把退役人員推向經濟建設的主戰場、推向加強和創新社會管理的最前沿”為主題的“雙推工程”，教育引導廣大退役人員“進市場、進企業、進班子、進社區”，開展免費職業介紹、就業指導和技能培訓，受到濟南軍區的充分肯定。2010年以來，全市有6000余名退役士兵接受了計算機、廚師、駕駛等10多個專業的職業技能培訓，學員就業比例達95%以上，為緩解退役士兵就業安置壓力積累了有益經驗。

三、堅持配套措施不間斷，創造有利條件完成征兵任務

注重把弘揚愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻的“沂蒙精神”作為征兵工作的有力推手，始終把提高新兵質量作為不懈的努力方向，多項工作得到上級的充分肯定。在嚴把兵員質量關的同時，注重抓好探索創新，2007年研制開發了《兵役工作自動化管理系統》，使“遠程征集、網上定兵”變為現實，該系統被濟南軍區評為“科技進步三等獎”，2011年該系統升級為《山東省征兵工作綜合信息管理系統》，在全省得到推廣使用。近年來，為迅速扭轉“當兵冷、征兵難”被動局面，2011年，中共臨沂市委、市政府聯合制訂了《關于進一步做好新形勢下征兵工作的意見》，重點從加強征兵宣傳教育、完善提高優待補助標準、加大退役士兵安置力度、抓好退役士兵教育培訓等方面出臺了一系列優惠政策。2014年，協調市政府辦公室下發《臨沂市義務兵家庭優待金發放管理辦法》，要求將義務兵家庭優待金列入同級財政預算，實行社會化發放。一系列征兵優惠政策的出臺，有效激發了適齡青年參軍入伍積極性，為擇優定兵、優中選優創造了有利條件，高學歷青年征集比例呈逐年遞增趨勢。2013年，臨沂市征兵辦公室被濟南軍區表彰為“征兵工作先進單位”。

① 民兵應急分隊防暴演練

② 民兵醫療救護分隊防化救援演練

③ 民兵巡邏執勤 ④抗震救災演練

⑤ 民兵指揮旗語方隊進行旗語演示

⑥ 民兵防汛抗旱分隊緊急拉動

⑦ 民兵防汛分隊水上巡邏

⑧ 民兵森林滅火分隊集結演練

四、堅持長期準備不放松，持續筑牢國防動員建設基礎

近年來，臨沂市立足軍事斗爭準備需要，抓應急帶動全面準備，抓基礎夯實建設根基，抓創新推動科學發展，國防動員平戰轉換和實戰保障能力明顯提高。國防教育宣傳富有特色。借助沂蒙老區革命傳統資源開展“用沂蒙精神培育當代革命軍人核心價值觀”教育活動，依托臨沂信息港，開通臨沂國防教育網站，擴展國防教育輻射面。全市每年有10萬余名學生接受軍訓，100多萬名黨政干部、民兵預備役人員和學生參加各類國防教育活動。人民武裝動員成效顯著。針對民兵規模調整壓縮的實際，合理調配民兵編組結構，在工作性質相通、行政管理相融、裝備器材相應的地方單位組建民兵分隊，按照10%的比例增編機動數，確保平時在位率達100%以上。利用近3年時間對全市231個基層武裝部分三個批次逐一進行了達標檢查，基層武裝工作動員能力明顯提高。堅持在重大活動中摔打錘煉隊伍，組織蘭山、羅莊、郯城、臨沭4個縣區防汛分隊千余人參加了全省防汛知識培訓暨臨沂市防汛搶險演習，組織4000多名應急隊員參加撲救森林山火任務，在實際行動中鍛煉了組織指揮、綜合協調和遂行任務能力。國民經濟動員穩步推進。在組織成立華東地區首家國家級國民經濟動員中心的基礎上，進一步構建完善了以臨沂新程金鑼肉制品有限公司為軸心、以莒南山東綠潤食品有限公司等11家企業為骨干的華東地區網格化食品動員體系格局。城區防空能力不斷提升。重點編制7個重點片區870公頃的人防工程控制詳細規范，完成臨沂市防空救災指揮中心、天元商務大廈、沂河平安廣場、市人民廣場二期等多處大型人防自建工程建設，全市結建防空地下室達40萬平方米。交通戰備基礎更加牢固。修訂完善京滬高速公路沂河特大橋和沭河大橋兩個二級重點目標的保障預案，加大基礎建設力度，市內多條國防公路順利投入使用。科技通信儲備日趨完善。集中對全市軍事對口的5家科研機構、90家高新技術企業、123家軍民通用裝備修造企業進行潛力調查統計，儲備各類專業技術人員3.56萬人。建立通信保障和恢復應急機制，每年定期進行基站割接、線路搶修、信息安全防護等應急訓練，有效提升了遂行通信保障任務的能力。