應將風險管理作為“頭等大事”

文│翟詩明（湖北省遠安縣畜牧獸醫局）

“養殖有風險，投資需謹慎”。這句話告誡人們在發展畜禽養殖時，要特別注重風險防范，否則會造成損失。

近年來，中央和地方各級政府不斷加大扶持力度，畜牧業實現了跨越式發展，為農民持續增收和經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。但由于法律法規意識不強，風險管理相對滯后，少數地方的個別畜禽養殖場戶的畜禽出現了動物疫病，制約了現代畜牧業快速發展步伐，嚴重影響了社會和諧進步。為此，筆者建議畜禽養殖單位以此為戒，把加強風險管理作為發展畜禽養殖的“頭等大事”來抓。

牢固樹立風險管理理念。畜禽養殖存在技術風險、飼料風險、資金風險、疫病風險、環境風險和市場風險等諸多風險。如若處理不恰當、不及時，畜禽養殖單位就可能出現經濟損失甚至“全軍覆沒”。要切實解決畜禽養殖出現的新情況、新問題，需要畜禽養殖單位樹立風險管理理念，強化風險管理意識，采取行之有效措施，超前預測風險類別，科學規避各類風險，畜禽養殖才能獲得經濟效益、生態效益和社會效益的“最大化”，才能促進現代畜牧業科學發展，才能滿足人民群眾對畜禽及其產品數量、質量的需要，才能確保公共衛生安全。

科學完善風險管理制度。“內因是事物發展的根本原因，外因是事物發展的必要條件。”近年來，國家和地方各級政府相繼出臺了一些法律法規，完善了一些惠民措施，為降低畜禽養殖風險發揮了重要作用，畜禽養殖單位也從中得到了許多實惠。畜禽養殖單位要做優、做大、做強，上檔次，有特色，樹品牌，還必須依據有關法律法規，并結合自身實際和發展情況，進一步科學完善內部風險監測制度、風險預警制度、風險評估制度、風險物資保障制度、風險人員管理制度和風險處置制度等有關制度，切實立足抓早抓小，出實招、硬招、新招，把各類風險降到最低程度。

嚴格落實風險管理措施。近年來，隨著經濟發展方式、社會管理方式和人民生活方式的加快轉變，公眾對畜禽養殖有了更多更新的期盼。故此，做好畜禽養殖風險管理的責任更重大、意義更深遠。

一要落實風險管理領導機制。落實統一指揮的風險管理領導機制，旨在快速高效地決策和調動資源，減少管理環節，減少相互推諉、扯皮現象的發生，節約管理成本，提高管理效益。該機制應嚴格實行行政領導負責制，其他部門和人員各守其位、各盡其職、各負其責。

二要落實風險管理監督機制。畜禽養殖單位應采取領導監督和部門監督、定期監督和不定期監督相結合的多種形式、多種方式監督機制，確保各項工作的順利進行。

三要落實風險管理獎懲機制。風險管理要做到賞罰分明、獎懲兌現。對在風險管理中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對不履行職責造成損失的，應視情節追究領導和責任人的責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。