西藏農(nóng)牧業(yè)政策理論的研究成果——讀《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)調(diào)查研究》一書

文│紋草

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”工作，采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了科學(xué)快速發(fā)展的軌道。西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)牧民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)可喜局面。

但作為全國(guó)成立最晚的少數(shù)民族自治區(qū)，西藏地處青藏高原腹地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展程度不高，科技文化教育事業(yè)起步較晚，人才匱乏，自我發(fā)展能力和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，致使西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

“中央關(guān)心西藏，全國(guó)支援西藏”，資金援藏、項(xiàng)目援藏、人才援藏、技術(shù)援藏、政策援藏相結(jié)合，援藏工作如火如荼，目前西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于歷史的最好時(shí)期，農(nóng)牧業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)嶄新發(fā)展的快車道。

2008年9月，《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)調(diào)查研究》一書作者辛盛鵬被中組部、團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)部選派作為第九批博士服務(wù)團(tuán)成員，進(jìn)藏掛職鍛煉，隨后延續(xù)第十批博士服務(wù)團(tuán)，接下來(lái)又是第六批援藏干部，在西藏連續(xù)工作了整整五年。

在西藏工作期間，他擔(dān)任西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，曾分管農(nóng)牧業(yè)科技教育、防抗災(zāi)、政策法規(guī)、市場(chǎng)信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和畜牧技術(shù)推廣等多方面工作。

在2008年之前，他到過(guò)除西藏之外的全國(guó)所有省份。西藏的環(huán)境，西藏的文化，西藏的工作，對(duì)他來(lái)說(shuō)都很陌生，需要了解情況，需要從頭學(xué)起，需要開展深入的調(diào)查研究。“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，在責(zé)任感和使命感的內(nèi)動(dòng)力驅(qū)使下，五年來(lái)，他跑遍了西藏的山山水水，足跡遍布西藏所轄的74個(gè)縣（區(qū)），深入農(nóng)牧區(qū)，走進(jìn)峽谷，爬上海拔5000多米的古老村落，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和存在的問(wèn)題，做了大量的調(diào)查研究，積累了豐富的第一手資料。撰寫了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)、體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品安全等許多方面的文章，并研究現(xiàn)狀，分析問(wèn)題，提出了許多建議和對(duì)策。

五年來(lái)，他按照中組部、農(nóng)業(yè)部的要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、多辦實(shí)事、加強(qiáng)鍛煉為目標(biāo)，把加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)作為提高政治素質(zhì)、理論水平、工作能力和自身修養(yǎng)的重要途徑；他愛崗敬業(yè)，珍惜援藏鍛煉機(jī)會(huì)，在援藏期間履行職責(zé)，經(jīng)受考驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。他對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題進(jìn)行了深入思考和探索，提出了一系列解決問(wèn)題的建議和對(duì)策，撰寫了近百萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告、研究論文和工作感悟。

《西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)調(diào)查研究》一書是他從數(shù)百篇文章中遴選出來(lái)的，文集是對(duì)西藏農(nóng)牧業(yè)工作的提煉、思考和總結(jié)，是對(duì)西藏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和探索。可以說(shuō)，該書是西藏農(nóng)牧業(yè)政策理論的寶貴財(cái)富，可為政府及農(nóng)牧部門決策提供依據(jù)。