認(rèn)證“三品一標(biāo)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

文│滕樂幫（山東省平度市畜牧獸醫(yī)局）

無(wú)公害畜產(chǎn)品、綠色畜產(chǎn)品、有機(jī)畜產(chǎn)品和畜產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品公共品牌。近年來(lái)，隨著消費(fèi)者生活水平的不斷提高和食品安全、保健意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品更是備受青睞。近期，筆者對(duì)山東省平度市的畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)和部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰加工企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平度市現(xiàn)有“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)13家，且都只獲得了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，雖然原來(lái)有2家企業(yè)通過(guò)綠色認(rèn)證，但因沒及時(shí)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，現(xiàn)已過(guò)期，有機(jī)畜產(chǎn)品至今仍為空白。與巨大的養(yǎng)殖量和眾多的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)相比，“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)量顯得微乎其微，而且產(chǎn)量少、產(chǎn)值低，難以滿足消費(fèi)者的需求。

一、問題分析

1.宣傳力度不夠，無(wú)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。早在20世紀(jì)90年代，我國(guó)就提出綠色食品的概念，2001年農(nóng)業(yè)部提出“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)也相繼制定。但調(diào)查表明，超過(guò)75%的養(yǎng)殖場(chǎng)戶和消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品概念模糊不清；養(yǎng)殖場(chǎng)與屠宰加工企業(yè)脫節(jié)，無(wú)專門收購(gòu)、屠宰、加工獲證活畜禽的企業(yè)，致使獲證產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，如無(wú)公害生豬與普通生豬的售價(jià)毫無(wú)差別，企業(yè)對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的積極性較差。同時(shí)，獲證企業(yè)因產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短，市場(chǎng)體系發(fā)展不完善，也不能充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”的龍頭帶動(dòng)作用，難以開拓市場(chǎng)、增加產(chǎn)品的附加值，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

2.整體投入不足，管理不規(guī)范。“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品是一種高投入、高產(chǎn)出、技術(shù)性強(qiáng)、要求相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品，企業(yè)除需改進(jìn)硬件設(shè)施以外，還需要建立自己固定的生產(chǎn)基地，并且采取環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品檢測(cè)等必要措施，需要足夠的資金、人員與技術(shù)投入等。目前，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)與日俱增，但由于養(yǎng)殖用地、資金等因素的限制，中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)仍占較大比重，無(wú)持續(xù)性資金和技術(shù)投入，盈利空間有限，很難從金融部門及其他渠道籌集資金用于環(huán)境整治、品種改良、規(guī)范化管理以及技術(shù)投入等，管理不規(guī)范，難以達(dá)到“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品認(rèn)證要求。

3.從業(yè)人員文化水平低，養(yǎng)殖技術(shù)落后。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶無(wú)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，從業(yè)人員以本地農(nóng)民為主，受自身文化水平等因素的影響，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、利用積極性不高，造成無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)難以推廣普及。

4.環(huán)境污染加劇，影響“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作。“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)飼料、水質(zhì)、環(huán)境條件等各項(xiàng)指標(biāo)要求極其嚴(yán)格。目前，農(nóng)藥、工業(yè)“三廢”、生活垃圾及養(yǎng)殖業(yè)自身造成的土壤、大氣、水體污染等現(xiàn)象，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中飼料、飲水等投入品污染，對(duì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了重大影響，不利于“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品認(rèn)證工作的開展。

二、策略與建議

1.加大宣傳力度，打響安全名牌。品牌是“三品一標(biāo)”的靈魂，要讓品牌“從有界到無(wú)疆”，成為名牌，最直接、最有效的手段是加大宣傳力度。

一是要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的宣傳。積極運(yùn)用市場(chǎng)要素，重視培養(yǎng)企業(yè)提高自身宣傳“三品一標(biāo)”的積極性和創(chuàng)造性，努力讓企業(yè)成為宣傳的主角。

二是要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的宣傳。通過(guò)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、品管措施等方面的宣傳，提高“三品一標(biāo)”的品牌認(rèn)知度，營(yíng)造良好的安全優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品消費(fèi)氛圍，使“三品一標(biāo)”真正成為“生產(chǎn)者追求，消費(fèi)者信賴”的名牌。

在大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)化的今天，國(guó)內(nèi)書業(yè)鏈上沒有形成有效信息流，出版和發(fā)行上下游的信息流通渠道尚未打通，使已經(jīng)建成的各個(gè)信息系統(tǒng)成為一座座信息孤島，其結(jié)果是投入成本高、功能重疊、覆蓋率低、缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)難以通用，影響了書目信息使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與公共信息資源的共享，成為出版發(fā)行業(yè)良性循環(huán)和有序發(fā)展的主要瓶頸之一[8]。因而最大限度地聯(lián)合國(guó)內(nèi)出版社、館配商和圖書館三方力量，對(duì)傳統(tǒng)的圖書采訪模式進(jìn)行改革，構(gòu)建一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集產(chǎn)生、獲取、解析、加工以及服務(wù)為一體的綜合性圖書聯(lián)合采訪平臺(tái)，為圖書館配提供實(shí)時(shí)交流、開放共享、公開透明的合作平臺(tái)勢(shì)在必行。針對(duì)國(guó)內(nèi)目前現(xiàn)狀,提出以下整改方案。

三是突出兩個(gè)重點(diǎn)。突出重點(diǎn)企業(yè)：以龍頭企業(yè)和地理標(biāo)志為重點(diǎn)，建立一批符合“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的原料生產(chǎn)基地，提升畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出重點(diǎn)產(chǎn)品：因地制宜，突出特色，通過(guò)開展畜禽產(chǎn)品資源普查工作，扎實(shí)抓好更多畜產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證工作。

2.引入高素質(zhì)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。一是積極引導(dǎo)高校畜牧專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)殖企業(yè)從事科研、推廣等工作，做好高端畜牧人才儲(chǔ)備。

二是采取多種形式有計(jì)劃、有步驟地對(duì)養(yǎng)殖人員、技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立起一支懂生產(chǎn)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。

3.加大環(huán)境污染整治力度。一是積極引導(dǎo)農(nóng)民走新型農(nóng)業(yè)化道路，發(fā)展低碳畜牧業(yè)和生態(tài)、綠色農(nóng)業(yè)，搞好重大動(dòng)物疫病防控及病死動(dòng)物的無(wú)害化處理，減少化肥和農(nóng)藥使用，減少環(huán)境污染。

二是加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，建立健全動(dòng)物糞便、污物、垃圾、污水等無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，做到有效循環(huán)利用和達(dá)標(biāo)排放，優(yōu)化飼養(yǎng)環(huán)境，確保畜禽飼料、飲水等安全、無(wú)污染。

4.加大政策扶持，引導(dǎo)資金投入。建議政府制定畜牧業(yè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局規(guī)劃，制定相關(guān)政策和保障措施，重點(diǎn)在政策、資金、用地等方面予以傾斜。

一是優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多資金，培植龍頭載體，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招引大項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)掛大靠強(qiáng)，在提高外向度上下工夫。出臺(tái)激勵(lì)政策，動(dòng)員龍頭企業(yè)加大技改投入，擴(kuò)大產(chǎn)能、提升檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境的保護(hù)和管理，保證水質(zhì)、飼料與環(huán)境安全。

三是加大對(duì)“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品科研、推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)投入。

四是加大對(duì)“三品一標(biāo)”企業(yè)的支持力度，設(shè)立“三品一標(biāo)”品牌獎(jiǎng)勵(lì)基金。

5.強(qiáng)化管理，維護(hù)企業(yè)利益。一是強(qiáng)化生產(chǎn)監(jiān)控措施。監(jiān)督獲證企業(yè)健全生產(chǎn)管理制度、生產(chǎn)操作規(guī)程和生產(chǎn)檔案記錄，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理措施，確保產(chǎn)品源頭的質(zhì)量過(guò)硬。

二是嚴(yán)把申報(bào)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范和認(rèn)證程序，把住認(rèn)證審核關(guān)鍵點(diǎn)，從源頭提升“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。

三是加強(qiáng)證后監(jiān)管。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追溯制度。通過(guò)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)及市場(chǎng)跟蹤檢查，嚴(yán)厲打擊假冒產(chǎn)品，確保“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品用標(biāo)規(guī)范安全，維護(hù)獲證企業(yè)的利益。

6.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)效益。一是搞好“三品一標(biāo)”獲證單位的各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助其完善自身的管理和服務(wù)體系。

二是適應(yīng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)化的需求，尊重養(yǎng)殖企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求，協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，探索土地合理流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高“三品一標(biāo)”組織化程度。

三是協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門搞好產(chǎn)品、產(chǎn)地市場(chǎng)檢查和監(jiān)管；強(qiáng)化品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，做到業(yè)務(wù)日常化、協(xié)作長(zhǎng)期化。

四是突出“三品一標(biāo)”信息服務(wù)建設(shè)，提高工作效率和降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。