財經速遞

國內

《注冊會計師法》修改著力落實簡政放權

最近，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了關于修改《注冊會計師法》的決定。此次修改主要體現在兩方面：一是將第二十五條第一款修改為：“設立會計師事務所，由省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。”二是將第四十四條修改為：“外國人申請參加中國注冊會計師全國統一考試和注冊，按照互惠原則辦理。外國會計師事務所需要在中國境內臨時辦理有關業務的，須經有關的省、自治區、直轄市人民政府財政部門批準。”此次修改是財政部著力落實簡政放權、轉變政府職能的體現。“由事前審批更多轉為事中事后監管，有利于進一步激發市場活力，引領注冊會計師行業走向規范發展之路。”

會計師事務所信息化建設將獲獎勵

最近，中國注冊會計師協會印發了 《會計師事務所信息化建設獎勵辦法》。《辦法》共10條，分別對會計師事務所信息化建設獎勵資助依據、申請條件、評選原則、獎勵資助數量與金額以及結果公示等方面做出規定。《辦法》規定，會計師事務所信息化建設獎勵評選工作由中注協組織開展，每年評選一次，自2014年起至2016年結束，每次獎勵的會計師事務所數量為15家左右，獎勵金額為50萬元。

新《預算法》推動會計監督

最近，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了修改 《預算法》的決定。為了保證新《預算法》有效施行，會計作為記載經濟活動的工具和手段，在某種程度上必須進行相應的跟進和完善。此次新《預算法》最大的亮點在于確立了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算以及社會保險基金預算四本預算的全口徑預算體系，將政府的全部收入和支出一次性納入到了預算體系之內，建立了統一的國家賬本。而全口徑預算體系的建立需要政府會計改革的配合。這意味著政府會計制度必須盡快向權責發生制過渡，這樣才能使全口徑預算踏實落地。另一方面，此次新《預算法》的其他亮點在于，健全地方政府債務的管理體系、建立預決算公開透明制度、政府資金使用的績效評價等多項修改，對相關的會計處理提出了新的要求和挑戰。

財政部規范地方行政單位國有資產處置管理

最近，財政部制定了《地方行政單位國有資產處置管理暫行辦法》，規范行政單位資產處置工作。《辦法》明確，資產處置應當遵循以下原則：符合法律、法規和規章規定；厲行勤儉節約；公開、公平、公正；與資產配置、使用相結合。需處置資產應當產權清晰。資產處置應當嚴格履行審批手續。未履行審批手續的，不得處置。《辦法》強調，資產處置事項的批復，是編制資產配置預算的重要依據。資產處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關資產和會計賬務處理、相關部門辦理資產產權變更和登記手續的依據。《辦法》自2014年10月1日起施行。

域外

國際會計準則理事會啟動“主動披露”計劃

最近，國際會計準則理事會（IASB）為解決信息披露量不斷增長導致的信息披露過剩問題，啟動了一項“主動披露”計劃。在IASB權威指南尚未正式出臺之前，其于2013年3月發布的題為 《信息披露計劃——國際會計準則第1條的修訂建議》的征求意見稿將繼續作為短期措施，應對目前遇到的問題。“主動披露”計劃將總結相關準則的修訂意見，討論企業如何應對信息過剩問題。

FASB就2015版GAAP財報分類標準征求意見

最近，美國財務會計準則委員會（FASB）發布了2015年版公認會計原則（GAAP）財務報告分類標準草案并向公眾征求意見。2015年版GAAP財務報告分類標準草案包括了會計準則更新以及其他建議改進，以供在美國證券交易委員會（SEC）注冊登記的上市公司財報發布人使用。分類標準的使用人可以在60天的意見征求期內，對上述更新發表意見。此外，向SEC提交報表的申報者、服務提供商、軟件開發商以及其他利益相關方也可以借此機會熟悉包括針對現有申報資料的新增元素在內的分類標準，并提出修改意見。

稅收

融資租賃貨物出口退稅擴大至全國

最近，財政部、國家海關總署、國家稅務總局聯合發布了《關于在全國開展融資租賃貨物出口退稅政策試點的通知》（財稅[2014]62 號）。 《通知》決定對融資租賃出口貨物試行退稅政策。對融資租賃企業、金融租賃公司及其設立的項目子公司，以融資租賃方式租賃給境外承租人且租賃期限在五年 （含）以上，并向海關報關后實際離境的貨物，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。融資租賃出口貨物的范圍，包括飛機、飛機發動機、鐵道機車、鐵道客車車廂、船舶及其他貨物。此外，對融資租賃海洋工程結構物也試行退稅政策。對融資租賃出租方購買的，并以融資租賃方式租賃給境內海上石油天然氣開采企業且租賃期限在五年（含）以上的國內生產企業生產的海洋工程結構物，視同出口，試行增值稅、消費稅出口退稅政策。《通知》自2014年10月1日起執行。

小微企業增值稅起征點上調

最近，財政部、國家稅務總局印發了《關于進一步支持小微企業增值稅和營業稅政策的通知》（財稅[2014]71號）。《通知》明確，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對月銷售額2萬元（含本數）至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對月營業額2萬元至3萬元的營業稅納稅人，免征營業稅。據了解，此項稅收優惠政策是以往優惠政策的進一步擴展和延伸，從2011年對月銷售額不超過2萬元的個體戶免征增值稅，到2013年受益群體擴展到了月銷售額不超過2萬元的小微企業，再到今年將起征點從2萬元提高到3萬元，層層遞進，將紅利逐步釋放。

國家稅務總局發布公告完善出口貨物勞務退（免）稅管理

最近，國家稅務總局發布了《關于出口貨物勞務退（免）稅管理有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第51號），完善出口貨物勞務退（免）稅管理，將申報退（免）稅時須提供出口貨物收匯憑證的出口企業情形由9類調整為5類，取消了4類重復或難以執行的出口企業情形，方便基層稅務部門執行，提高退（免）稅效率。

跨境服務免稅政策有調整

最近，國家稅務總局修訂并重新發布了新的 《營業稅改征增值稅跨境應稅服務增值稅免稅管理辦法 （試行）》（國家稅務總局公告2014年第49號），明確和規范了鐵路運輸、郵政和電信業跨境應稅服務的增值稅免稅管理。此次修訂并重新發布《辦法》，重點做了兩個方面的補充和調整。一是結合“營改增”試點推行進度，在跨境服務類別中補充了郵政服務、收派服務和電信服務；二是吸收了稅企雙方對原《辦法》提出的建議，在辦稅流程、備案資料等方面進行了調整和完善。

自卸式垃圾車不再免征車購稅

最近，國家稅務總局發布了《關于自卸式垃圾車車輛購置稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2014年第53號）。《公告》明確，自卸式垃圾車不再列入 《設有固定裝置非運輸車輛免稅圖冊》，納稅人購買自卸式垃圾車應按照規定申報繳納車輛購置稅。《公告》自發布之日起實施。

央企

央企財報XBRL分類標準制定工作正式啟動

最近，國資委和財政部聯合發布了財務監管報表XBRL擴展分類標準，從2014年開始在部分中央企業試點實施。國資委選定了部分中央企業按照國資委財務監管報表XBRL擴展分類標準報送2013年度SBRL格式企業財務決算報告實例文檔，首批試點實施的中央企業有13家，實施主體為集團合并層面和所屬上市公司，鼓勵有條件的試點企業探索全級次實施，鼓勵非試點中央企業和地方國有企業積極參與實施。與此同時，其他監管部門通用分類標準的應用工作逐步展開。

審計

高校財報審計指引征求意見稿發布

最近，中國注冊會計師協會發布了《高等學校財務報表審計指引（征求意見稿）》，征求意見截止日期為2014年8月31日。征求意見稿包括7個章節，在審計準則的總體框架下，按照風險導向審計的思路，涵蓋初步業務活動、計劃審計工作、開展風險評估、了解內部控制、實施進一步審計程序和出具審計報告等審計工作的各個環節，并突出了高校財務報表審計的特性，明確工作要求，為注冊會計師開展這一審計工作提供詳細指導。中注協將根據各方反饋意見，對該審計指引作進一步完善后定稿發布。

保監會規范保險機構內部審計

最近，中國保監會起草了《保險機構內部審計工作規范（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。《征求意見稿》不僅明確了保險機構內部審計須遵循獨立性、全面性等原則，而且對內部審計機構和人員權責以及準入門檻進行了詳細的規定，同時明確了違背內審規范所應承擔的責任。《征求意見稿》規定，保險機構應建立與公司目標、治理結構、管控模式、業務性質和規模相適應，預算管理、人力資源管理、作業管理等相對獨立的內部審計體系。內部審計部門的工作不受其他部門的干預或影響。內部審計人員不得參與被審計對象業務活動、內部控制和風險管理等有關的決策和執行。

金融

《外資銀行行政許可事項實施辦法》發布

最近，銀監會對《外資金融機構行政許可事項實施辦法》進行了修訂完善，并更名為《外資銀行行政許可事項實施辦法》。修訂后的《辦法》進一步統一中外資銀行市場準入標準，其中包括取消外資銀行在一個城市一次只能申請設立1家支行的規定，取消支行營運資金的最低限額要求等。《辦法》對于外資法人銀行變更注冊資本、修改章程、機構終止等行政許可事項，在條件、程序和時限方面最大限度與中資商業銀行保持一致，最大限度統一中外資銀行市場準入標準，促進公平競爭。此外，對于外資銀行來華設立機構的準入條件方面，修訂后的《辦法》沿用現行《外資銀行管理條例》及其實施細則的相關規定，準入條件未發生變化。