行賄者邱建林們

趙靜

12月10日，國家發改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄一案在廊坊市中級人民法院一審宣判。劉鐵男以受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人全部財產。

河北省廊坊市中級人民法院經審理認定，在2002年至2012年間，被告人劉鐵男利用擔任國家計劃委員會產業發展司司長、國家發展和改革委員會工業司司長、副主任等職務上的便利，為南山集團、寧波中金石化、恒逸集團等單位及個人謀取利益，直接或通過其子劉德成收受上述公司或個人給予的財物共計價值3558萬余元。案發后贓款、贓物已全部追繳。

12月16日，原鐵道部部長劉志軍案最大的行賄人丁書苗，因給劉志軍行賄金額高達2000萬元，僅行賄罪單個罪名被判處有期徒刑15年，并處沒收個人財產2000萬元，丁書苗數罪并罰后被判處有期徒刑20年。

而作為劉鐵男案主要的行賄人之一，恒逸集團董事長邱建林卻似乎并未受到牽連，上市公司亦對此案未做出任何回應。在劉鐵男得到公開的審判后，這些行賄人也不應該逃避刑事責任，有管轄權的檢察機關也應該盡快立案，追究劉鐵男案行賄人的刑事責任。

行賄人邱建林

判決書稱，劉鐵男收受恒逸集團、恒逸石化（000703.SZ）董事長邱建林給予的財物共計1649余萬元。

2006年6月至2011年8月，接受邱建林的請托，劉鐵男利用職務便利，為逸盛公司及關聯的海南逸盛公司相關精對苯二甲酸（PTA）項目通過國家發改委審批與核準開展前期工作提供了幫助。

2006年上半年，劉鐵男提出讓邱建林帶兒子劉德成做生意。邱建林與榮盛集團董事長李水榮商議后，決定采取虛假貿易的方式給劉鐵男父子送錢。為此，邱建林先出資100萬元為劉德成注冊成立了峰德公司，又在無實際貨物買賣的情況下，與李水榮虛構峰德公司低價從恒逸集團購進化纖原料，高價賣給榮盛集團下屬浙江榮翔化纖有限公司的事實，使峰德公司獲得所謂“差價”共計825萬余元。如今，這筆交易已被查實無實際貨物買賣。

2007年初，邱建林征得劉德成同意后，將峰德公司的900萬元投入股市，安排恒逸集團員工進行炒股，同年10月，股票市值已達1500余萬元。其間，邱建林、劉德成分別將峰德公司獲利的情況告知了劉鐵男。

2010年至2011年間，應劉德成的要求，邱建林先后從峰德公司賬戶支付172.1244萬元、1377.1421萬元為劉德成購買了一輛保時捷卡雷拉牌轎車和位于北京御湯山的一棟別墅。

劉鐵男貪腐案被查后，邱建林請托劉鐵男，為自己公司批項目，進行權錢交易的生意被全部曝光。

根據恒逸石化的年報披露，自1994年以來，邱建林一直擔任恒逸集團董事長，現任恒逸石化董事長，同時擔任浙江恒逸石化有限公司董事長、浙江恒逸聚合物有限公司董事、浙江逸盛石化有限公司董事長、浙江恒逸高新材料有限公司董事長、上海恒逸聚酯纖維有限公司執行董事。

此外，邱建林目前為浙江省和杭州市人大代表，并任中國化纖工業協會副會長、浙江省工商業聯合會副主席、中國上市公司協會常務理事等社會兼職。

2014年11月25日，邱建林主持了恒逸石化的第九屆董事會第四次會議。12月9日，恒逸石化董秘辦相關工作人員對媒體記者表示，目前邱建林仍在主持公司工作。

行賄人宋作文與張房有

一審判決書稱，劉鐵男收受南山集團法定代表人宋作文給予的錢款共計754萬。

南山集團公司是村企合一的集體企業，其實際控制人為南山村村民委員會，法定代表人是宋作文，成立于1992年7月16日。南山集團是南山鋁業（600219.SH）的控股股東，南山鋁業董事長宋建波為宋作文之子。

2002年上半年，南山集團下屬南山實業公司通過山東省相關部門，將魯港合資興建雙金屬復合材料及新型合金材料項目報國家計委備案，未獲產業發展司通過。為此，宋作文請劉鐵男幫忙。

2002年上半年和2003年8月，劉鐵男分別在國家計委辦公樓附近和山東省龍口市南山高爾夫俱樂部別墅，兩次收受宋作文給予的人民幣共計4萬元。

2005年間，國內氧化鋁供不應求，市場價格持續攀升，南山集團下屬企業氧化鋁生產原料緊缺，宋作文向劉德成提出請劉鐵男向中鋁公司領導打招呼，幫助從中鋁購買氧化鋁，并承諾差價給劉德成。

劉鐵男利用職務便利，接受南山集團董事長宋作文的請托，給中鋁相關領導打招呼，為南山集團下屬的山東南山實業股份有限公司與中國鋁業公司下屬的山東鋁業股份有限公司簽訂了30000噸氧化鋁購銷合同提供了幫助。2006年8月，宋作文將上述氧化鋁購銷差價中的人民幣750萬元匯入劉德成控制的北京金華實科貿易有限公司賬戶。劉德成告訴了劉鐵男。

《證券市場周刊》記者撥打南山集團官網所查詢到的集團辦公室的電話，但未能與對方取得聯系。南山鋁業董秘辦工作人員則以不方便回答為由，拒絕了記者的采訪要求。

除了恒逸集團、南山集團外，國企廣汽集團董事長張房有也涉嫌行賄劉鐵男，為其子劉德成開空餉121萬元。

2003年至2011年，劉鐵男為廣汽集團廣汽豐田整車及發動機等項目通過國家發改委核準審批提供了幫助。應劉鐵男的要求，2007年6月至2012年12月，張房有將劉德成安排在廣汽集團下屬廣州駿威企業發展有限公司工作，并專門為其設立廣州駿威企業發展有限公司駐北京代表一職。

在此期間，劉德成未實際到崗上班，掛名領取薪金共計121.3萬元，劉鐵男對此知情。

《證券市場周刊》記者致電廣汽集團董秘辦，對方電話一直無人接聽。

追訴行賄人

商人行賄官員被判刑的已不在少數，當年黃光裕被判處單位行賄罪，判處有期徒刑2年，數罪并罰后被判處有期徒刑14年。

2013年7月，原鐵道部部長劉志軍被判處死緩后，時隔一年多，12月16日，劉志軍案最大的行賄人丁書苗僅行賄罪單個罪名被判15年。

2014年11月27日，遠望谷原董事長徐玉鎖因行賄鐵道部運輸局車輛部副主任劉瑞揚，從新加坡歸國投案。

一組數據顯示，2013年查辦的賄賂犯罪案件已占貪污賄賂犯罪總件數的56.3%，其中檢方查辦的行賄犯罪5676人，占賄賂犯罪案件總人數的31.4%，同2012年相比上升了17.3%。

最高人民檢察院統計顯示，2014年上半年，全國檢察機關立案偵查行賄犯罪4397人，比2013年同比上升37.6%。

根據《刑法》第三百九十條，對犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產。

2012年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，自2013年1月1日起施行。

負責制訂此次司法解釋的一位法官認為，雖然法律對行賄早有規定，但一些內容規定的并不明確和具體，比如行賄犯罪所需具備的“謀取不正當利益”與“正當利益”的界限，“情節嚴重”和“情節特別嚴重”的標準等。

新的司法解釋規定了“一萬元以上即追究刑責”等引人關注的條款，“情節嚴重”、“使國家利益遭受重大損失”、“情節特別嚴重”的犯罪情節亦得到明確。

目前新的司法解釋對行賄罪的“豁免條款”有所規定：因行賄人在被追訴前主動交代行賄行為而破獲相關受賄案件的，對行賄人不適用刑法第六十八條關于立功的規定，依照《刑法》第三百九十條第二款的規定，可以減輕或者免除處罰;

行賄人揭發受賄人與其行賄無關的其他犯罪行為，查證屬實的，依照刑法第六十八條關于立功的規定，可以從輕、減輕或者免除處罰。其中“被追訴前”是指檢察機關對行賄人的行賄行為刑事立案前。

具體到劉鐵男案，該案的案發是被媒體記者實名舉報后才開始立案偵查的，因此涉案的這幾家上市公司行賄人似乎不存在被追訴前主動交代行賄行為而破獲相關受賄案件。沒有立功的表現，行賄罪就不能依據法律減輕或者免除處罰。現在劉鐵男案已被判決，有管轄權的檢察機關下一步是否應該追訴行賄人的行賄責任。endprint