行賄者邱建林們

趙靜

12月10日，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男受賄一案在廊坊市中級(jí)人民法院一審宣判。劉鐵男以受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

河北省廊坊市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，在2002年至2012年間，被告人劉鐵男利用擔(dān)任國家計(jì)劃委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長、國家發(fā)展和改革委員會(huì)工業(yè)司司長、副主任等職務(wù)上的便利，為南山集團(tuán)、寧波中金石化、恒逸集團(tuán)等單位及個(gè)人謀取利益，直接或通過其子劉德成收受上述公司或個(gè)人給予的財(cái)物共計(jì)價(jià)值3558萬余元。案發(fā)后贓款、贓物已全部追繳。

12月16日，原鐵道部部長劉志軍案最大的行賄人丁書苗，因給劉志軍行賄金額高達(dá)2000萬元，僅行賄罪單個(gè)罪名被判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬元，丁書苗數(shù)罪并罰后被判處有期徒刑20年。

而作為劉鐵男案主要的行賄人之一，恒逸集團(tuán)董事長邱建林卻似乎并未受到牽連，上市公司亦對(duì)此案未做出任何回應(yīng)。在劉鐵男得到公開的審判后，這些行賄人也不應(yīng)該逃避刑事責(zé)任，有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)該盡快立案，追究劉鐵男案行賄人的刑事責(zé)任。

行賄人邱建林

判決書稱，劉鐵男收受恒逸集團(tuán)、恒逸石化（000703.SZ）董事長邱建林給予的財(cái)物共計(jì)1649余萬元。

2006年6月至2011年8月，接受邱建林的請(qǐng)托，劉鐵男利用職務(wù)便利，為逸盛公司及關(guān)聯(lián)的海南逸盛公司相關(guān)精對(duì)苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目通過國家發(fā)改委審批與核準(zhǔn)開展前期工作提供了幫助。

2006年上半年，劉鐵男提出讓邱建林帶兒子劉德成做生意。邱建林與榮盛集團(tuán)董事長李水榮商議后，決定采取虛假貿(mào)易的方式給劉鐵男父子送錢。為此，邱建林先出資100萬元為劉德成注冊(cè)成立了峰德公司，又在無實(shí)際貨物買賣的情況下，與李水榮虛構(gòu)峰德公司低價(jià)從恒逸集團(tuán)購進(jìn)化纖原料，高價(jià)賣給榮盛集團(tuán)下屬浙江榮翔化纖有限公司的事實(shí)，使峰德公司獲得所謂“差價(jià)”共計(jì)825萬余元。如今，這筆交易已被查實(shí)無實(shí)際貨物買賣。

2007年初，邱建林征得劉德成同意后，將峰德公司的900萬元投入股市，安排恒逸集團(tuán)員工進(jìn)行炒股，同年10月，股票市值已達(dá)1500余萬元。其間，邱建林、劉德成分別將峰德公司獲利的情況告知了劉鐵男。

2010年至2011年間，應(yīng)劉德成的要求，邱建林先后從峰德公司賬戶支付172.1244萬元、1377.1421萬元為劉德成購買了一輛保時(shí)捷卡雷拉牌轎車和位于北京御湯山的一棟別墅。

劉鐵男貪腐案被查后，邱建林請(qǐng)托劉鐵男，為自己公司批項(xiàng)目，進(jìn)行權(quán)錢交易的生意被全部曝光。

根據(jù)恒逸石化的年報(bào)披露，自1994年以來，邱建林一直擔(dān)任恒逸集團(tuán)董事長，現(xiàn)任恒逸石化董事長，同時(shí)擔(dān)任浙江恒逸石化有限公司董事長、浙江恒逸聚合物有限公司董事、浙江逸盛石化有限公司董事長、浙江恒逸高新材料有限公司董事長、上海恒逸聚酯纖維有限公司執(zhí)行董事。

此外，邱建林目前為浙江省和杭州市人大代表，并任中國化纖工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、浙江省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席、中國上市公司協(xié)會(huì)常務(wù)理事等社會(huì)兼職。

2014年11月25日，邱建林主持了恒逸石化的第九屆董事會(huì)第四次會(huì)議。12月9日，恒逸石化董秘辦相關(guān)工作人員對(duì)媒體記者表示，目前邱建林仍在主持公司工作。

行賄人宋作文與張房有

一審判決書稱，劉鐵男收受南山集團(tuán)法定代表人宋作文給予的錢款共計(jì)754萬。

南山集團(tuán)公司是村企合一的集體企業(yè)，其實(shí)際控制人為南山村村民委員會(huì)，法定代表人是宋作文，成立于1992年7月16日。南山集團(tuán)是南山鋁業(yè)（600219.SH）的控股股東，南山鋁業(yè)董事長宋建波為宋作文之子。

2002年上半年，南山集團(tuán)下屬南山實(shí)業(yè)公司通過山東省相關(guān)部門，將魯港合資興建雙金屬復(fù)合材料及新型合金材料項(xiàng)目報(bào)國家計(jì)委備案，未獲產(chǎn)業(yè)發(fā)展司通過。為此，宋作文請(qǐng)劉鐵男幫忙。

2002年上半年和2003年8月，劉鐵男分別在國家計(jì)委辦公樓附近和山東省龍口市南山高爾夫俱樂部別墅，兩次收受宋作文給予的人民幣共計(jì)4萬元。

2005年間，國內(nèi)氧化鋁供不應(yīng)求，市場價(jià)格持續(xù)攀升，南山集團(tuán)下屬企業(yè)氧化鋁生產(chǎn)原料緊缺，宋作文向劉德成提出請(qǐng)劉鐵男向中鋁公司領(lǐng)導(dǎo)打招呼，幫助從中鋁購買氧化鋁，并承諾差價(jià)給劉德成。

劉鐵男利用職務(wù)便利，接受南山集團(tuán)董事長宋作文的請(qǐng)托，給中鋁相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為南山集團(tuán)下屬的山東南山實(shí)業(yè)股份有限公司與中國鋁業(yè)公司下屬的山東鋁業(yè)股份有限公司簽訂了30000噸氧化鋁購銷合同提供了幫助。2006年8月，宋作文將上述氧化鋁購銷差價(jià)中的人民幣750萬元匯入劉德成控制的北京金華實(shí)科貿(mào)易有限公司賬戶。劉德成告訴了劉鐵男。

《證券市場周刊》記者撥打南山集團(tuán)官網(wǎng)所查詢到的集團(tuán)辦公室的電話，但未能與對(duì)方取得聯(lián)系。南山鋁業(yè)董秘辦工作人員則以不方便回答為由，拒絕了記者的采訪要求。

除了恒逸集團(tuán)、南山集團(tuán)外，國企廣汽集團(tuán)董事長張房有也涉嫌行賄劉鐵男，為其子劉德成開空餉121萬元。

2003年至2011年，劉鐵男為廣汽集團(tuán)廣汽豐田整車及發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目通過國家發(fā)改委核準(zhǔn)審批提供了幫助。應(yīng)劉鐵男的要求，2007年6月至2012年12月，張房有將劉德成安排在廣汽集團(tuán)下屬廣州駿威企業(yè)發(fā)展有限公司工作，并專門為其設(shè)立廣州駿威企業(yè)發(fā)展有限公司駐北京代表一職。

在此期間，劉德成未實(shí)際到崗上班，掛名領(lǐng)取薪金共計(jì)121.3萬元，劉鐵男對(duì)此知情。

《證券市場周刊》記者致電廣汽集團(tuán)董秘辦，對(duì)方電話一直無人接聽。

追訴行賄人

商人行賄官員被判刑的已不在少數(shù)，當(dāng)年黃光裕被判處單位行賄罪，判處有期徒刑2年，數(shù)罪并罰后被判處有期徒刑14年。

2013年7月，原鐵道部部長劉志軍被判處死緩后，時(shí)隔一年多，12月16日，劉志軍案最大的行賄人丁書苗僅行賄罪單個(gè)罪名被判15年。

2014年11月27日，遠(yuǎn)望谷原董事長徐玉鎖因行賄鐵道部運(yùn)輸局車輛部副主任劉瑞揚(yáng)，從新加坡歸國投案。

一組數(shù)據(jù)顯示，2013年查辦的賄賂犯罪案件已占貪污賄賂犯罪總件數(shù)的56.3%，其中檢方查辦的行賄犯罪5676人，占賄賂犯罪案件總?cè)藬?shù)的31.4%，同2012年相比上升了17.3%。

最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上半年，全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查行賄犯罪4397人，比2013年同比上升37.6%。

根據(jù)《刑法》第三百九十條，對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

2012年12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，自2013年1月1日起施行。

負(fù)責(zé)制訂此次司法解釋的一位法官認(rèn)為，雖然法律對(duì)行賄早有規(guī)定，但一些內(nèi)容規(guī)定的并不明確和具體，比如行賄犯罪所需具備的“謀取不正當(dāng)利益”與“正當(dāng)利益”的界限，“情節(jié)嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)等。

新的司法解釋規(guī)定了“一萬元以上即追究刑責(zé)”等引人關(guān)注的條款，“情節(jié)嚴(yán)重”、“使國家利益遭受重大損失”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的犯罪情節(jié)亦得到明確。

目前新的司法解釋對(duì)行賄罪的“豁免條款”有所規(guī)定：因行賄人在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的，對(duì)行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，依照《刑法》第三百九十條第二款的規(guī)定，可以減輕或者免除處罰;

行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)的，依照刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。其中“被追訴前”是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人的行賄行為刑事立案前。

具體到劉鐵男案，該案的案發(fā)是被媒體記者實(shí)名舉報(bào)后才開始立案偵查的，因此涉案的這幾家上市公司行賄人似乎不存在被追訴前主動(dòng)交代行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件。沒有立功的表現(xiàn)，行賄罪就不能依據(jù)法律減輕或者免除處罰。現(xiàn)在劉鐵男案已被判決，有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)下一步是否應(yīng)該追訴行賄人的行賄責(zé)任。endprint