精準扶貧需要簡政放權

林鄂平

精準扶貧全面鋪開一年了，氛圍濃厚。當然，氛圍不完全等于效果，回首這一年，理一理，想一想，我們是否還有些關鍵性的措施沒到位，比如簡政放權。

一位扶貧辦主任說了一件事：有個洋蔥扶貧項目已經完工了，一畝地蔥頭賣7000塊錢，而同類普通地的收入不到2000塊。但這個項目最后被評了個不合格項目，被拍死了。問評審團為什么沒評上，他們說因為項目材料上報的不全面。通常，一個村上報一個項目得經過五道關，這五道關哪道都不會白過。

一位駐村干部說了一個現象：農村去銀行容易貸到款的農民有兩種：一種是能說會道的，還得花錢請客送禮；另一種是有背景實力的，家里有親戚在銀行上班。

這兩位所說，反映的就是關于扶貧的權力、項目和資金問題。顯然，簡政放權是貧困地區的需要，是貧困群眾的期盼。

本期雜志的主打文章《草原“放”歌》，追蹤內蒙古自治區實施扶貧簡政放權，結束近20年來扶貧項目由自治區審批的歷史，實行資金、項目直接到村到戶，激活了貧困地區的內生動力，帶來了貧困群眾的致富活力，引來一片贊譽。

其實，類似的放權舉措在很多貧困地區都有程度不一的表現，只不過有的羞羞答答，有的畏畏縮縮，局限于試點試行，沒能適時普及。為什么會這樣呢？簡政放權核心是“放權”，涉及“該不該放”“愿不愿放”“會不會放”三個問題。

先說該不該放。管好用好扶貧資金是長期困擾扶貧部門的一大難題。如何破解這一難題，各地做了許多探索，也動了不少腦筋，但是在扶貧資金管理使用上還是屢有問題發生，有的甚至走上了犯罪道路。……