改造提升農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的必然選擇

許立文

農(nóng)業(yè)是中華民族繁衍生息的基礎(chǔ)。黨和國(guó)家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文明在地位、作用和發(fā)展現(xiàn)狀等多方面發(fā)生了深刻變化。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上，要提升改造農(nóng)村，改變滯后現(xiàn)狀，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，朝著城鄉(xiāng)同步共進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)前進(jìn)。

改造提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值和使用價(jià)值，不斷提高農(nóng)民的思想、文化、科技能力和水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力始終充滿活力;堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，帶動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同發(fā)展共繁榮。這些新型經(jīng)營(yíng)主體有效引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)，使得社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，正在改變著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民致富的“龍頭”。改造提升農(nóng)業(yè)，就需要推廣機(jī)械化。建立多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，實(shí)施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。當(dāng)然，人的因素也至關(guān)重要。種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等新型農(nóng)民，將成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“內(nèi)核”力量。

改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民的村莊美起來

如今，環(huán)境問題不僅存在于都市，農(nóng)村也存在化肥農(nóng)藥殘余和“垃圾圍村”等環(huán)境污染問題。因此，讓村莊美起來，先要治理污染，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，重點(diǎn)治理農(nóng)村飲用水源、垃圾、生活污水、種植養(yǎng)殖污染、工礦污染。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，需要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)村落水、電、路、信及廣播、電視、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和文體、教育、衛(wèi)生、科技、商貿(mào)、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。只有設(shè)施完善，才能改善農(nóng)村生活條件。近年來，在我國(guó)各地建成了一批集基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)聚集、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保于一體的新型農(nóng)村示范社區(qū)。這些新型農(nóng)村示范社區(qū)要體現(xiàn)民族特色、歷史傳承、文化內(nèi)涵和地域風(fēng)貌，與城鎮(zhèn)布局、村莊整治、避災(zāi)扶貧、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，防止出現(xiàn)千“區(qū)”一貌。

改造提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果

走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，就是要在不斷健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的同時(shí)，加快改造提升農(nóng)村公共服務(wù)，讓公共財(cái)政的福利更多地普惠農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民平等享受同質(zhì)化的基本公共服務(wù)，共享發(fā)展成果。以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步增加財(cái)政投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，使社保體系惠及全體社會(huì)成員。以農(nóng)村中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，建立一批職業(yè)教育培訓(xùn)基地、農(nóng)民工培訓(xùn)基地和再就業(yè)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，規(guī)范勞動(dòng)用工制度引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，特別要在促進(jìn)教育事業(yè)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生公共衛(wèi)生服務(wù)體系和公共文化體系建設(shè)上花心思。加大對(duì)薄弱學(xué)校的改造力度，推進(jìn)教育資源均衡分布。做好改造提升農(nóng)村工作，既是中央“四化同步”發(fā)展的重大部署，也是在繼承傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史必然。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ仁钱?dāng)前的重大任務(wù)，更是億萬農(nóng)民的深切期盼。