大格局下的市北圖景

萬妍

在青島120多年的城市進程中，主城空間由南至北、由西到東拓展延伸，市北區始終是核心主城區所在。從這里，流淌著清遠悠長的本土人文，傳承著最具價值的本土商業精神，構筑著百年青島的經濟基石，承載著青島一次次的歷史性跨越。

當我們在“全域統籌、三城聯動”的大格局下再謀未來時，市北區又一次占得大青島全域規劃的中樞區位的先機。

合區后的新市北，不僅在城市空間上有了新的布局主張，更激活了區域未來發展的力量之源。一條濱海藍色經濟發展帶，不僅打通了膠州灣東海岸的黃金岸線，也打通了這里承接藍色經濟的戰略構想。

若要用發展的眼光來看，也正是老城區在革故鼎新的歷史過程中推陳出新，才得以提升了整個城市的承載力和綜合競爭力。當然，這都需要持續而漫長的努力，是從量變到質變的積攢。

轉調效果明顯

距青島市區劃調整即將兩年，作為此次調整重要組成部分的市北區，無疑將迎接來自各方對各項成果的檢閱。

合區之后的市北區，雖然在產業資源、空間資源、人文資源和人才隊伍等方面具備了一定的發展優勢，但也面臨著產業層次偏低、經濟發展不平衡、困難群體比重高、基礎設施不完善等諸多歷史困難和挑戰。

謀發展，歸根結底就是要按照“整合資源、集聚優勢、重點突破、融合發展”的思路，全力推進空間布局結構的戰略性調整，持續推進產業升級，積極構筑現代產業體系。

因此，他們先后組織開展了“融合發展年”、“創新提升年”、“攻堅克難、百日突破”和“百日攻堅”等活動。對照官方提供的數據來看，良好的發展態勢已經顯現。

今年前三季度，該區生產總值完成455.90億元，增幅9.0%；公共財政預算收入完成69.10億元，同比增長14.5%，完成各項收入63億元；規模以上固定資產投資完成271.86，tz，元，增長17.5%左右；社會消費品零售總額達到426.59億元，同比增長12.7%；外貿進出口總額完成27.25億美元，同比增長0.4%。截至目前，全區地方公共財政預算收入實現215743萬元，完成任務目標的101%，同比增長16%。全區實現外資到賬35869萬美元，同比增長38.19%，提前5個月完成了市下達的全年工作目標。

記者在市北區招商促進局還了解到，通過開發“市北招商門戶網站”，拓展樓宇服務網絡招商新模式，相繼引進了騰訊、去哪兒網、青島航空、山東萬達國旅等一批重點產業項目，1-10月份全區實際利用內資累計完成158.6億元，完成年度計劃的120.1%，超額完成“百日攻堅”活動制定的工作目標。

“如果與剛剛區劃的2012年相比，我們的綜合實力更強了。其中三產增加值占全區生產總值的比重達到了72.7%，基本形成了以服務經濟為主導的產業結構；區內聚集了一大批大型企業總部和稅收過億元的商務樓宇，輻射帶動能力不斷提升；開發建設的中央商務區、濱海新區、新都心等重點片區規劃面積達到1800多萬平方米，空間布局進一步優化；另外，我們還是一個人口過百萬的大區，有臺東商圈等一批特色街區和產業園區，消費市場比較廣闊，所有這些，都為新區產業發展奠定了良好的基礎條件。”市北區委書記惠新安如此表示。

這些新謀劃也恰恰揭示了市北區發展的“新常態”，除了“一帶突破、雙核引領、三區集聚、四軸展開、多園支撐”的城區空間布局，主城核心的區位優勢、經濟優勢、人文優勢、港口優勢都持續作用于區域經濟發展外，一個以“包容、創新、激情和超越”的精神體系，也已經成為了長遠建設“商務中心、創新高地、文化客廳、藍色新岸、宜居家園”的支撐力。

城區蛻變之美

站在新的歷史起點，面對機遇和挑戰，我們還看到了一條生動而有市北特色的“城變”之路，折射出的不僅是一個老城區重振雄風的傳奇，也是一個典型中國傳統老工業區細胞再造的真實聚焦。

搬遷改造是發展的第一步。但這遠不止是搬與建那么簡單，它關乎的是城市經濟發展運行能否平穩過渡，新的規劃工程能否順應發展與民心。據統計，市北區列入全市搬遷計劃的企業地塊有64處，占全市計劃搬遷改造企業總量的60%。

記者了解到，目前27家企業已完成生產設備搬遷，16家企業完成地塊出讓，累計交付使用土地1067畝。而正在策劃占地1400畝的總部大道和1000畝的孤山北側產業片區等兩個園區，將在今后的產業調整中發揮主力作用。

另一關鍵則是落在棚戶區改造上，也是“一號民生工程”。這里集合原兩區的數量共有40個集中危舊房片區，173處零星片，涉及居民4.45萬戶，約156萬平方米，占青島市總量的70%。

按照市政府確定的用5年時間基本完成棚戶區改造目標，2013年市北區率先啟動18個集中片區、31個零星片區共1.4萬戶改造工作。今年廣大黨員干部依舊堅持“統一政策、分期實施、宣傳到位、尊重民意”的棚改工作模式，全面推行了“雙向互動”群眾工作機制。

記者在區法院和區城管執法局處獲悉，拆遷收尾項目已累計完成187戶，完成活動目標的87.8%。敦化路街道、河西街道等單位負責的海泊河33號地塊、小水清溝村等項目拆遷收尾工作已全面完成；大港緯四路、中心醫院片、洛陽路34號、吉林路、泰山路、順昌路等7個項目完成攻堅目標。

“對櫸林山片區項目的改造，延安路街道在15天時間里，共簽訂協議646戶，完成總戶數的89%，實現了房屋預征收簽約率的高速度。”一位工作人員告訴記者。截至目前，大連路南側和鞍北片改造項目已完成補償方案公示，計劃11月底啟動房屋征收工作；中心醫院、萍鄉路52號項目已確定開發主體。

同時，還相繼打造完成了山東路等18條環境衛生示范道路，全面整修了西仲一路等18萬平方米的超期服役道路，對延吉路、人民路等17條主次干道進行了綠化提升，對水清溝河、鄭州路河等河道進行了截污整治，對伊春路等21處非法市場和攤點群進行了集中清理取締，拆除各類違法建筑295處61731平方米，超額完成了攻堅活動拆違目標任務。endprint

據市北區外宣辦介紹，“百日攻堅”活動開展期間，浮山新區街道、臺東街道在承接全市環境整治月度考核中取得優異成績，在全市市容環境整治觀摩考評中名列前茅，其中8、9月份考評成績分別位列六區第一、第二名。

過去的500多個日日夜夜，大到成片的筒子樓不見了，取而代之的是翠綠環繞的休閑廣場、現代化的新小區或新興產業園區；小到門前的衛生死角不見了，悄然變成一處群花爭艷的花壇……突然有一天，當我們發現身邊的這些落后的、陳舊的面貌一點點被改寫時，也預示著一段新的生活畫卷已被鋪陳開來。

構筑宜居幸福高地

作為典型的人口大區和老城區，市北區一方面具備中國傳統老城區的所有要素：商貿繁榮，人氣興旺，傳統服務業獨具優勢；另一方面也面臨著人口密集，基礎設施落后等各種發展“瓶頸”。

因此這里所推行的每項戰略性的調整或改革，都兼具“托底性”和“基礎性”。按照“就高不就低”的標準，合區后先是理順了原兩區民生保障政策和標準，而后又進一步統籌推進各項社會事業協調發展。

從官方數據來看，2013年，市北區持續增加民生資金支出，大力落實各項惠民政策，共撥付教育、社會保障、醫療衛生、社區事務和住房保障等民生支出27.8億元，占財政支出比重的67%。2014年前三季度，市北區在此三大領域內支出民生資金5.2億元，同比增長11.6%，占全區財政支出總量的11.8%。兩年里落實了7605套保障性住房，投資.2 07億元新建了14家養老機構，有3500名殘疾人獲得17.5萬元意外傷害險和醫療保險，承辦、受理了93676件市（區）長政務服務熱線。

其中，作為創新為民服務載體——“街道黨工委書記親自抓”的22個民生項目已基本完工，330余項民生服務項目相繼完成。無論是建成啟用的全省最大的單體養老機構福山老年公寓、山大齊魯醫院青島院區一期，還是成功創建的山東省首批“全國義務教育發展基本均衡區”、打造的零工市場、家庭服務業就業廣場等就業扶持項目……種種現象表明，市北區正迎來“大開放、大發展”的嶄新時代。

梳理一下兩年間的特色文化活動，也是該區發展中不容忽視的強大支撐力。比如最為百姓所熟知的兩大青島民俗節會——“蘿卜·元宵山會”和“糖球會”，就已經成功合并舉辦了兩屆，每一屆吸引趕會的市民人數都超過200萬，活動的知名度和影響力有了新的延展與擴大。

在對國家公共文化服務體系示范區的創建中，以“鄰居節”、“群眾文化藝術節”等為代表的文化品牌活動，也已深入人心。尤其是這里的“鄰居節”連續舉辦了10年，舉辦各類特色活動數百項之多，每次參與群眾達10萬余人次；還有“市北區群眾文化藝術節”等等，都為市北區的幸福宜居打下了堅實的基礎。國

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創新驅動“成績單”

科技引擎：擁有7個國家級科技企業孵化器

目前，全區高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重由“十五”末的18.98%提升至37.29‰且始終保持較高的增長速度。截至2014年6月份，該區高新技術產業產值59.6億元，占全區規模以上工業總產值比重37.29%。全區國家級科技企業孵化器有7個，占全市的58%，入駐企業316家，吸納就業近5000余人，已經成為市北區科技成果產業化的重要基地。全區列入市千萬平米孵化器建設任務達50萬平方米，目前21.1萬平方米投入使用，完成投資6.4億元。

空間布局：吸聚12家世界500強企業

圍繞“一帶突破、雙核引領、三區集聚、四軸展開、多園支撐”的發展規劃和空間布局，著力引進對產業轉型升級有帶動作用的優質項目，吸引了法國家樂福、德國麥德龍、英國特易購等12家世界500強企業落戶。

騰籠換鳥：1067畝土地成為發展新空間

市北區列入全市搬遷計劃的企業地塊有64處，占全市計劃搬遷改造企業總量的60%。目前27家企業已完成生產設備搬遷，16家企業完成地塊出讓，累計交付使用土地1067畝。

園區突破：5家特色園區升級為國家級

按照“多園支撐”發展戰略，市北區利用企業搬遷、舊城區改造，通過工業園區升級改造、原有建筑重新布局，立足辛實的教育科研優勢，現有各類產業園區已達到17個，目前化工橡膠行業產學研示范基地等5家被認定為國家級園區，其總產值過10億元，已經成為推動城區經濟轉型的重要載體平臺。

項目推進：238個重點項目計劃投資854億元

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創業沃土：中小企業占市場主體總量的95%

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創新服務：開通首個樓宇信息綜合服務平臺

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英才聚集：人才數量得到翻倍增長

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