干部大會：不只是嚴肅儀式

李天銳

經過種種“鋪墊”，老領導離職、新領導到任已不是新聞。然而，黨政一把手交接中還有一項特別重要工作——召開該地、該單位領導干部大會，宣布任免決定。會上，組織通常會對新老官員作評價，當事兩人都要發言表態。

有人說，盡管干部大會更多地是一種程序和儀式，但會前籌備、會后交接等也頗為講究。會中幾位主角的講話，透露出的信息量更是巨大。有官員激動落淚，一連鞠了三個躬;有官員開啟“自黑”模式，歷數自己諸多缺點;也有人在離別之際，說出了久藏于心的“悄悄話”。

哪些人能參加干部大會？

張雨是西部某縣組織部常務副部長。每次部門和鄉鎮一把手集中換屆，都是部里最忙的時候。圍繞著領導交接的干部大會，他們要做許多工作。

“首先是要準備評價離任者、介紹新任者的材料。”張雨說，這些材料基本上由組織部擬定，重要的還要報縣委常委會通過。不過，他們準備材料的時間并不長。交接會上的評價措辭，往往有章可循。

材料形成后，組織部還要擬定“干部送任方案”，確定分組，有時一上午要連送3人到任。干部大會前，當事單位也不會閑著。要協調開會時間，確定本單位參會人員。

“時間上，多是組織部提前兩天通知。”曾在機關擔任副廳級職務的劉海明告訴記者。如果當地該時段有重要活動，可以申請推遲。如有上級領導要來，則按他的日程定。

接下來，哪些人可以出席干部大會？“在當事單位內部，有‘下延一級的慣例”。劉海明介紹，如縣委書記換人，縣四大班子領導成員，部門、鄉鎮的實職正科級官員必須到場。市委組織部領導要代表市委宣讀任免決定并講話，也得參加。

“出席會議者沒有硬性規定。”劉海明透露，參會較多的還有上級領導，體現重視;退休老領導等，則釋放出團結與支持之意。

此外，上級派出的巡視組、督導組，通常也會出席負責區域任免黨政一把手的大會。

據記者多方采訪得知，如今，各地領導交接的干部大會籌備程序已大為精簡。不過，安排座次時卻有規律沿襲下來。

“盡管參會的領導不少，級別相近，但你看干部大會，主席臺上往往很清爽，人不多，排序從中間到兩邊依次是：領導、組織官員、離任一把手、新任一把手，一般只有發言者才有資格在臺上就座。”劉海明說。

大會發言中組織不講缺點

一切準備就緒，干部大會拉開大幕。按慣例，會議由離任一把手主持，順序依次是組織部領導宣布上級黨委決定并講話、離任一把手講話、新任一把手講話，有時還需二把手代表單位干部表態，用時多控制在1個多小時內。

“參會時，我的觀察點有：組織部對離任領導有哪些特殊評價，離任領導有哪些‘肺腑之言，新任領導如何表態。”劉海明說。

曾送過多名領導上任的張雨透露，正常交接時，組織要感謝離任領導多年的貢獻，也要為新任領導“打氣”，幫其“樹威”。因此，組織講話中從不涉及新老干部的缺點。不講缺點，也是干部大會所有發言的慣例。

“即使如此，還是能從組織評價看出干部水平高下。”張雨介紹，有官員得到的評價較常規，如僅概括籠統說其“政治立場堅定，工作業績較為突出”。對有的官員，還會將其成績列出，如招商引資總額名列全縣各單位第一、化解了哪些影響穩定的因素、帶領單位創造的業績等。

在離任官員的講話中，雖其內容多為回顧成績，但近些年，官員也開始自曝缺點。不過，他們講的多是個人性格上的問題，主要有性格急躁、對干部要求過嚴等。有的縣長離任時說“我性情直率，時常遇事急躁，批評人不講究方式方法，傷害了同志們的感情。”就有網友認為，這些話似乎有為自己貼金之嫌。

會上，離任官員還會點到，自己的工作也有失誤。但對具體哪項工作沒做好，在公開報道中，大多數人諱莫如深。

此后的新官講話，則有感謝組織，向離任者致敬，表態將適應角色，做出承諾的“套路”。很多新官還會謙虛地表示，自己水平有限，新崗位壓力很大。但列出壓力來自哪些方面的，同樣罕見。

如果新一把手系二把手升任，有時還會同時宣布二把手的繼任者。如果新一把手系外地調任，通常還需原班子中的二把手表態擁護組織決定。

劉海明發現一個有意思的現象，二把手講話中，對新老領導的評價，通常比組織評價和新老領導的互相評價高。“這很難說是有感而發，更像是二把手在政治生態中的情況寫照。”

不點落馬者姓名

在如一把手落馬、領導被問責等特殊時期，新官赴任時的干部大會，特點更為鮮明，呈現出會議規格更高、組織一般不評價落馬者工作、當事地區表態更為堅決等特征。

這種特殊，從準備材料時就開始了。“在我們這兒，如果某機關原任領導因為違紀違法被查處，我們準備送新領導上任的材料時，一般不會點被查者的名字，也不會評價他的工作。對整個班子的工作，則要肯定，但也不會太長。”張雨說。

“此類大會，少了離別和感傷，多了嚴肅與凝重。”劉海明說，會上組織、新領導及二把手的講話，都圍繞如何統一思想，提要求更具體。目的只有一個：盡快走出被動局面。

會后還有會

會議結束，組織部官員告別，新官舊任各歸各位。不過，在某些情況下，干部大會并不意味著干部交接的完成。比如政府一把手離任，通常先由干部大會免去其黨內職務。他的真正告別，還要等到人大會議上。

對新任者而言，干部大會僅是開端。會后，還有一連串旨在熟悉情況、融入新集體的會議在等著他。不少新任市委書記赴任當天就召開常委（擴大）會議，隨后開啟了系列密集行程：走訪市人大、政府、政協并召開座談會，看望老領導，到各區縣等展開調研等。

（摘自《廉政瞭望》）endprint