保持思想政治建設新常態

劉曉鳴

【課前提示】

中國革命和建設的全部歷史和長期實踐證明，思想政治工作是一切工作的生命線。本期推出的《保持思想政治建設新常態》，對新形勢下的領導班子思想政治建設，進行了全面細致的闡述。

面對改革發展新形勢下的政治、經濟新常態，面對推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，我們必須牢牢抓住思想政治建設這一核心和靈魂，扎實推進學習型、服務型、創新型領導班子建設。

一、常抓學習型領導班子建設，形成以知促行新常態

習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上，曾全面系統地就領導干部的學習問題發表專門講話，堪稱新形勢下的“勸學篇”。我們要扎實推進學習型領導班子建設，“堅持學習、學習、再學習”，“依靠學習走向未來”。

正確把握學習方向。在知識經濟時代，要在學習上贏得主動，必須抓住最根本、最核心、最基礎的東西以補己之短。一要抓好思想理論建設這個根本，練好看家本領。系統學習研讀經典，在研討中提高理論水平，把黨的現行方針政策、十八大以來重要文獻、習近平總書記系列重要講話等作為鮮活的教材提高政治素養。二要抓好黨性修養教育這個核心，堅定政治立場。通過學習黨史、國史，在緬懷革命先烈中繼承傳統，在汲取歷史經驗中學得智慧，在認識黨情國情中擔當使命。三要抓好道德品行教育這個基礎，培育人格力量。多接觸一些文藝作品和現實生活中的道德模范，激發道德正能量。四要抓好領導素質培養這個關鍵，提高執政能力。按照缺什么補什么的原則，廣泛涉獵現代經濟、政治、科技、法律、管理以及新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化等方面的知識。

有效激發學習興趣。興趣是激勵學習的最好老師。一要堅持按需培訓，整合優質教學資源，靈活采取研討式、案例式、情景式、互動式、體驗式、考察式等培訓模式，把課堂開到生產生活一線和經濟發展最前沿，讓教育培訓更“解渴”。二要堅持和改進中心組學習制度，聚焦發展中的重大問題，組織座談研討、名家講堂、理論務虛會、形勢報告會等系列活動，增強集體學習的前瞻性。三要堅持學習與實踐相結合，選派領導干部到艱苦偏遠的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到工作推不開的地方去，在學習中研究解決實際問題。

鮮明樹立學習導向。一些領導干部之所以不愿學、不善學、不真學，客觀原因則是用人機制、用人導向乃至政治生態上發生了偏差。一要推行考學、評學制度，對干部培訓實行嚴格的結業考試，定期請領導干部講黨課、作報告，組織學員評議，把學習由軟任務變成硬約束，納入領導干部考核評價體系。二要實行領導干部任職理論資格考試制度，重用善于理論聯系實際、學以致用的干部，淘汰甘于知識老化、思想僵化、能力退化的干部，讓“學習”成為干部進步的可靠階梯。三要加大專業型領導干部隊伍建設力度，注重選拔學歷層次高、實際工作經驗豐富的干部，優化領導班子的學歷結構、專業結構。

二、常抓服務型領導班子建設，形成改進作風新常態

習近平總書記指出，全黨改進作風有了一個良好開端，但作風建設永遠在路上。我們要以“為民、務實、清廉”為主題，以服務型領導班子建設為抓手，把作風建設抓常、抓細、抓長。

創新為民服務方式。民生改善是中國夢的最好注腳。我們要繼續用好密切聯系群眾這個法寶，用全心全意的服務聚民力、惠民生、化民怨。一是變埋頭干為帶著干，積極加強基層民主政治建設。落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，作出凝聚群眾智慧的決策，讓人人都來筑夢、追夢、圓夢。二是變脫節為對接，貼心服務群眾現實需求。完善領導干部聯系群眾、蹲點調研制度，堅持問政于民、問計于民、問需于民，找準群眾的關注點和興奮點，不做脫離實際“吃力不討好”的事，多做貼近實際雪中送炭的事。三是變被動為主動，高度重視解決信訪問題。對信訪積案，既要認真接待群眾上訪，更要經常組織干部下訪，依法依規有理有節地逐項化解，納入法制軌道步入良性循環。

激發務實發展活力。全面建成小康社會是一步一步干出來的，各級領導班子要創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。一是抓好黨建集聚活力。以基層黨建引領科學發展，把地方經濟社會發展納入基層黨建工作考評體系，整合部門及社會力量，構建大黨建工作格局，組織各級各部門領導班子成員到基層一線現場觀摩、現場督辦、現場辦公。二是重心下移倍增活力。建立健全縣鄉干部崗位在鄉、村（社區）工作機制，堅持和完善領導干部基層聯系點制度等，把干部從機關“趕”向基層。三是改進作風釋放活力。落實八項規定精神，切實改進會風文風，把行政資源和領導干部的精力從文山會海中解放出來，讓基層干部從迎檢、接待等繁雜事務中中解脫出來。

強化清廉從政意識。我們要繼續發揚整風精神，用好批評與自我批評的武器，挖掉“四風”問題的根子。一是用正反典型“照鏡子”。既對照焦裕祿、楊善洲等優秀共產黨員，見賢思齊，又對照“雷人”逯軍、“表哥”楊達才等反面典型，防微杜漸。二是用黨員標準“正衣冠”。開展黨員先進性、純潔性標準大討論，向標準看齊，循規蹈矩，以準則自律，謹言慎行。三是用黨性分析“洗洗澡”。堅持和完善黨員領導干部雙重組織生活、黨性定期分析、民主評議等制度，經常性開展作風建設自查自糾活動，對錯誤的思想認識露頭就打。四是用群眾監督 “治治病”。健全電話、信訪、網絡、短信“四位一體”舉報平臺，探索電視網絡問政、政風行風熱線、在線訪談、民意調查等做法，在群眾監督的“汪洋大海”中凈化黨風。

三、常抓創新型領導班子建設，形成黨內生活新常態

習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會講話中強調，把開拓創新作為一種常態。當前，應對黨面臨的“四大考驗、四種危險”，必須弘揚以改革創新為核心的時代精神。

建立健全黨內民主制度體系。活力是創新的前提，要堅持民主集中制原則，建立科學的領導機制，以班子團結增強黨內創造活力，有機整合領導干部的開拓創新能力。一是完善并嚴格執行民主集中制各項制度。強化地方黨委全委會、常委會決策和監督作用。增強班子成員的團隊意識，加強內部溝通協調，既充分發揮個人的負責精神和主動性，又充分發揮集體的智慧和力量。二是改進和健全黨內政治生活制度。完善民主生活會相關制度，推行上級班子成員參加下級領導班子民主生活會、黨代表列席同級黨委有關會議、黨員定期評議領導班子等做法。三是認真落實談心談話制度。主要負責同志要經常與班子成員交心談心，班子成員之間也要相互交心談心，營造民主平等的同志關系。

建立健全科學、民主、規范的干部人事制度體系。要深化干部人事制度改革，提高選人用人公信度，為干部隊伍注入源頭活水。一是圍繞克服重選拔、輕培養的傾向，制定實施領導班子建設規劃綱要和領導干部能力席位標準，完善從改革發展主戰場、維護穩定第一線、服務群眾最前沿、艱苦復雜環境中培養選拔干部制度。二是圍繞防止簡單唯票、唯分、唯年齡、唯GDP取人，既注意擴大干部工作民主，又注重提高民主質量;既提高考察考核的科學性、全面性，又提高選人用人的公信度、公認度。三是圍繞破解干部“能上不能下”難題，研究制定《黨政領導干部問責的暫行規定》配套措施，完善調整不適宜擔任現職干部制度，強化問責制度剛性。

建立健全權力運行監督制約制度體系。要研究新形勢下權力運行的特點和規律，建立健全懲治和預防腐敗體系。一是注重工作舉措創新，堅持監督預防先行，嚴明政治紀律。相對于外部監督，領導班子內部的監督更經常、更直接、更及時，因而在一定意義上也更有效。二是注重思想觀念創新，堅持“力度統一論”，“老虎”、“蒼蠅”一起打。既對領導干部違紀違法行為嚴懲不貸，又堅決懲處群眾反映最強烈的、發生在群眾身邊的腐敗。三是注重體制機制創新，堅持源頭治腐，把權力關進制度的鐵籠。要圍繞不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制建設，建立起綱紀嚴明的制度規范。

（作者系隨州市委書記）

【課后思考】

當前政治、經濟的新常態下，結合全面深化改革和依法治國、依法行政的新形勢、新要求，立足實際談談如何進一步加強思想政治建設？