基于URP的高校信息化建設實施步驟初探

黃仁祥

（四川文理學院 招生就業處，四川 達州635000）

1 我國高校信息化存在的問題

隨著互聯網和信息技術的快速發展，我國高校信息化建設也有了重大進展.以北京大學、清華大學、復旦大學為首的一批重點大學在20世紀末至21世紀初取得了很高的成就，高速發展的互聯網絡環境使得校園網用戶快速增長和高校信息化應用系統快速建設.[1]一些研究者在做了大量調研工作后，總結了我國高校信息化建設中存在的一些問題.湖南大學王子榮等學者[2]認為有以下三方面：

（1）重硬輕軟，校園信息化無序建設

（2）重物輕人，信息化建設見物不見人

（3）缺乏整體性考慮和統一規劃，資源不能共享

清化大學蔣東興等學者認為我國高校信息化建設中有以下四個方面的主要問題：

（1）發展缺乏統一規劃

（2）信息缺乏有效共享

（3）應用缺乏有效集成

（4）用戶缺乏統一的接口

為解決這些問題，清華大學蔣東興等人提出了大學資源計劃（URP，University resource planning）的系統架構和建設方案.

2 URP的基本概念

URP是大學信息系統的總集成，它利用統一的平臺和接口規范，將大學的各種信息系統集成起來，實現信息的共享和交換，為用戶提供統一的訪問界面，并為后續的應用系統設計和實施提供統一、規范化的要求.URP結構是一種典型的“1＋N＋1”的系統架構.

圖1是基于URP方案的系統結構圖，可以看出URP的具體組成.URP門戶：包括單點登錄（SSO）、個人門戶的自定義、應用目錄列表、授權資源的查詢和檢索等功能；URP應用：包括各種OA及工作流系統、電子圖書館、在線教學和在線服務等相關在線網絡應用系統，財務、科研、學生、人事等管理信息系統；URP平臺：包括數據標準定義、應用系統管理、用戶管理與認證、權限管理、數據交換等服務模塊.

圖1 基于URP方案的系統結構圖[1]

我國高校信息化從開始建設到現在，存在很多問題，相關學者也提出了URP解決方案.本文綜合相關文獻和相關工作經驗提出了在高校實施URP的五個步驟.

3 URP的實施步驟

3.1 制定信息化建設的總體規劃

高校應該盡快制定信息化建設的總體規劃.按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》等指導性文件精神，從信息化基礎硬件設施和網絡帶寬、學校中長期教學、管理、科研對信息化應用的需要，以及計算機、網絡等信息技術人才培養等方面，結合教育主管部門對高校的評估體系與信息技術的發展趨勢，整體合理規劃高校的信息化建設.

3.2 成立信息化建設專門機構，加強領導，形成專業化的管理隊伍

縱觀全國高校信息化案例，信息化建設的成功離不開來自校長、書記等主要領導的重視和鼎力支持.一些研究文獻通過大量訪談例證了高校信息化建設得到主要領導的支持.[3]1993年，北京大學開始全校管理信息系統的建設，常務副校長出任管理信息中心主任.2000年，中山大學黨委書記李延保帶領全校中層干部參觀全國信息化典范，開拓了學校核心骨干的信息化視野，并力促網絡中心與現代教育技術中心的合并，理順了校內信息化體制，促進了中山大學IT資源與職能的整合.復旦大學2000年全面啟動信息化建設，校長王生洪親任信息化領導小組組長.

在強調信息化應是“一把手”工程的同時，信息化建設與管理還應該有一支專業化強、技術力量雄厚、賦予相應權利、職責明確的專職隊伍.同時還可以參照企業設立CIO職位，負責管理這支隊伍.另外還可以成立信息化監督與評估工作組.工作組將由高校一些計算機、管理方面的教師學者組成，負責監督信息化建設，評估建設成果是否符合預期要求等.

3.3 建立URP公共平臺

根據URP定義和結構，公共平臺是整個信息化的后臺核心，它包括對接入URP中的各應用系統的管理，公共數據的存儲、備份及恢復，使用系統的用戶認證授權，以及統一門戶.該平臺構建于大型服務器和企業級數據庫之上，有嚴格的安全保密以及災難備份與恢復體制.該系統應該由主管校領導和信息化機構負責人管理其登錄口令或登錄證書.公共平臺應該按以下順序依次實施.

3.3.1 數據標準設計的制定

為保證各接入URP方案中應用系統之間的數據交換，以及高校與主管部門的數據交換，必須參照國家教育部《教育管理信息高等學校管理信息》[4]行業標準設計高校的執行標準.設計執行標準時，應注意編碼位數不應超過相應標準集和相應字段名位數.

表1是高校制定執行標準時應首先考慮的編碼示例.

表1 高校信息化核心代碼集及編碼參考規則

數據對象 教育部標準集 教育部標準字段名 最大編碼位數 實際編碼位數 編碼參考規則建筑物房間編號 JCBX0203JCBX020301 12 10 由10位數字組成；前6位為建筑物為分區號，7～10為序號.部門編號 JCTB0103JCTB010301 10 5一級部門由3位阿拉伯數字組成；二級部門由5位阿拉伯數字組成，其中前三位為所屬部門的代碼教職工編號 GXJG0101JCJG010101／JCTB020120 20 8 編號為8位數，編號組成為：入職年份（4位）＋預留位（1位）＋流水號（3位）專業編號 GXJX01 GXJX010001 8 6行政班級編號 GXXX04JCXX020001 10 10由6位數字組成；第1～3位為所在院（系）／部代碼，第4位為培養層次，第5～6位為同一院（系）／部的專業序號，專業序號分段，分段位置各院系統一.由10位數字組成；第1～4位為年級，第5～7為院系代碼，8位為培養層次，第9～10位為同一年級的班級序號.息編號（學號） JCXS0101JCXS010101／JCTB020120 20 12 由12位數字組成；第1～10位為班級編學生基本信號，第11～12位為同一班級的學生序號.

3.3.2 統一身份認證與授權及門戶系統的建立

由于高校信息化建設應用多樣性及結構復雜性，各應用系統都有自身的權限管理基.統一身份認證與授權及門戶系統提供統一的權限模型及相應的API供各應用系統使用，保證URP用戶能夠單點登錄（SSO），經過平臺授權后完成相應查詢和其它操作.

統一身份認證與授權管理系統設計需要實現以下幾方面的要點.[5]

（1）提供適合高校用戶數據分散管理的用戶數據集成

（2）提供適合高校用戶尤其是教職工多重身份的實際情況的用戶數據存儲模式

（3）提供足夠開發和完整的認證集成方式，以保證本期業務系統和學校后續業務系統能夠實現和統一身份認證與授權管理系統的集成，讓用戶獲得完整的單點登錄體驗

（4）滿足不同用戶或系統的認證安全需求

（5）保證統一身份認證與授權管理系統的高可靠性和性能

3.3.3 公共數據平臺的建立

公共數據平臺是URP系統的神經中樞，負責集中存儲數據字典數據、應用系統目錄、用戶信息、各應用系統中的業務數據等，集中備份并為全校提供信息共享服務的平臺.公共數據平臺的建立需要在總的信息化規劃下，使用已經形成的數據標準，并對已有的應用系統充分調研后，分期進行建設.建設過程中不要希望一次性把所有的信息都放到平臺中來，應該遵循先核心業務數據后普通數據的原則，逐步建成適合高校的公共數據平臺.公共數據平臺還應該提供以下功能.

（1）豐富的查詢接口供用戶查詢

（2）豐富的調用接口供應用系統調用

（3）豐富的報表功能供相應級別管理者查詢

（4）高級別的數據安全設計，保證數據的絕對安全

3.3.4 信息交換平臺的建立

信息交換平臺主要負責應用系統之間和公共數據平臺的數據交換和同步.信息交換平臺的設計必須充分調研已有應用系統的數據庫系統中表結構信息，結合公共數據平臺確定已有應用系統中的數據哪些是公用的，需要共享，哪些是應用系統內部流通的，不需要共享.同時，信息交換平臺的設計要按照高校的業務功能來劃分，而不是按照部門來劃分，以確保數據來源的唯一性.信息交換平臺是面向數據業務存儲的，必須明確某一業務數據來源的權威性（例如學生專業信息，只有教務處應用系統可以修改并同步到公共平臺，學生處的應用系統對學生專業信息的更改，將不會同步，并且還會被交換平臺恢復到正確狀態），只有該來源應用系統的某模塊可能修改該業務數據，其它系統對該業務數據的修改將不會同步到公共平臺.

3.4 制定應用系統開發與接入規范

有了公共平臺，還需要制定應用系統開發和接入規范.應用系統規范需保證公共平臺對數據的使用要求.在制定規范時各個相關職能部門應保持密切的配合，堅持統一標準規范、業務數據充分共享的指導原則.同時制定規范應考慮現有應用系統的狀態，盡可能小的改造現有應用系統，減少URP實施阻力.應用系統規范主要作用還在于指導新應用系統的開發，讓新應用系統能夠有機地接入到整個URP環境中.

3.5 建立URP建設評價指標體系

URP建設需要一個評價指標來衡量其成敗.一個有效的評價指標體系可以很好地監督和指導信息化建設，評估信息化建設的風險與效益.URP建設的評價指標體系應由信息化專門機構結合教育主管部門相關評價指標起草，交由各相關部門討論，并由學校主要領導簽發，形成制度.URP建設的評價指標體系應包括每個信息化系統的需求調研、系統分析、系統設計、程序編碼、實施、后期維護等各個環節.評價工作應按信息化項目實施階段來進行，以便及時發現和解決問題，同時加強引導，切實保障信息化項目建設經費的投資效益.

4 結論和展望

盡管我國高校在信息化建設中取得了一些成就，但也存在很多誤區和問題.一些重點高校的信息化學者結合實踐經驗，經過努力探索，提出了URP方案.雖然URP可以有效的解決高校信息化過程中的各種問題，但是由于高校管理的特殊性和業務的復雜性，建立URP不是一朝一夕能成功的，要有較長時間的準備.它不單需要計算機人員的參與，還需要管理類人員參與，特別需要學校主要領導的重視和參與.只要我們根據學校的具體業務需求，做好信息化建設整體規劃，在主要領導的重視和信息化專門機構的管理下，在相對統一信息化技術平臺、統一數據標準規范、業務數據充分共享的原則下實施URP，高校信息化建設一定能上一個新臺階.

[1]蔣東興，史宗愷，陳懷楚，等.大學資源計劃的方案研究[J].清華大學學報：自然科學版，2004（4）：572-576.

[2]王子榮，周夢君.我國高校校園信息化建設的問題探析[J].湖南大學學報：社會科學版，2005（4）：65-68.

[3]劉永貴，趙建民.我國大學信息化建設的成功之道——基于五所大學的個案研究[J].開放教育研究，2012（2）：109-114.

[4]JY／T1006-2012.教育管理信息高等學校管理信息[S].

[5]丁智君.高校數字化校園的數據中心平臺建設[D].上海：復旦大學碩士學位論文，2009：20-21.