基層農機推廣體系改革與建設的探討

徐廣力

摘要隨著“三農”工作的不斷推廣，農業以及農村經濟獲得了較好的發展，提高了農業機械化推動步伐。并且，國家對農機補貼力度的提高，在農業生產中促使新機具以及新技術獲得了良好的使用，加快了農機事業的發展。可是，針對基層農機推廣機構而言，農機推廣工作還具有一些問題，在某種程度上束縛了農機推廣與發展，需要政府和相應部門給予關注，通過一些有效的方式進行處理。

關鍵詞農機推廣體系改革建設

農機推廣對我國的農業發展尤為關鍵，是完成農業機械化的主要保障。農機推廣對于目前基層農村城鎮化非常關鍵，可是，在實際的工作當中，基層農機推廣出現了較多問題，只有解決了這些問題才可以有效地為農業機械化服務。

一、基層農機推廣體系現狀及問題

1.整體體制不完善

當前大多數農機站的主要權利都把控在當地政府當中，基層農機部門的人員無法獲取其所在部門的具體活動和經費的應用。在這種情況下，農機方面管理人員執行業務工作以及任務執行的能力都被減弱，使得工作效率明顯下降。因為主管部門對于基層農機部門的管理監督和獎勵方法都不夠完善，使得有些新型農機技術無法獲得大面積的推廣。

2.區域劃分不平均

因為基層農機技術推廣被資金環境以及交通不暢通等因素所影響，使得其中一些環境不好的鄉鎮不但不具備農機站，還不具備人力資源。主管部門對于基層部門采取管理時，一定要通過鄉鎮農機站管理部門執行，而臨時被選的管理人員對于農機業務根本不了解，所以較難執行管理。

3.基層農機推廣工作需要加強，經費投入不充分

由于技術及觀念等方面的因素，農機推廣工作和目前農業技術進步具有較大的差距，雖然農機推廣工作所體現的積極因素已逐漸被認知，可是并沒有獲得應有的重視，使得上級農機推廣部門無法盡快掌握下級農機推廣部門的信息，也無法深入調研基層農機推廣的需求。并且，各級財政撥給農機推廣方面的經費不充分，使用在研制農機推廣的經費更少，嚴重阻礙了基層農機部門新機具以及新技術的引進，使得基層農機推廣工作受到嚴重的打擊，束縛了基層農機推廣工作的順利進行＼[1＼]。

4.鄉鎮農機人員在編不在崗狀況明顯

鄉鎮政府在管理過程中存在管理錯位、政事混淆、過多抽調農機推廣人員進行政務方面的工作，使得農機推廣服務功能降低。因為農機人員在職能方面的錯位，從表面來看似乎隊伍非常龐大，但實際上真正進行農機推廣工作的人員卻十分稀少。

二、強化基層農機推廣體系的建議

1.創新基層農機推廣體制

創建多樣化的農機推廣體制，來順應市場經濟的所需。基層農機工作應當逐漸確立科、工、戶整體的農機新產品研發和推廣機制，農技推廣部門應當緊密結合農機用戶、科研院校以及農機生產企業，通過發揮相應的優勢，強化農機推廣工作。并且，要創建多元化、新型的農機推廣體系，不但能夠發展各級農機推廣部門，構成上下結合的農機推廣體系，迅速獲取需要的信息，保證基層農機站點可以引入新機具及新技術，并且還能夠通過創建農機化綜合試驗示范推廣基地或邀請廠家對新機具進行演示等形式，提高基層農機推廣的速度。

2.轉變布局結構

當前，基層農機站管理人員要積極有效地運用當前的農機站在各自區域建立分站，還應當提供適當的人力資源，并且為一些不具備配置農機站的地方設置農機站和工作人員，令所有農機站的設備與人力都能夠相互協調，共同發展。

3.提高資金投入，完善基層農機推廣體系建設

完善與強化基層農機推廣體系建設就要提高對農機推廣經費的投入，配備必需的先進實驗設施以及交通工具，使農機推廣條件惡劣、方法落后的問題得以解決。農機推廣工作屬于基礎性、持續性、公益性的工作，因此各級政府部門都要提高對農機推廣工作在資金方面的投入，將農機推廣工作提到重要日程當中，強化組織協調，確保農機推廣工作的正常運行，有效調動農機推廣人員對工作的熱情，令他們可以完全投入到工作當中＼[2＼]。

4.對基層農機推廣團隊執行合理的人員配置

基層農機推廣工作團隊建設應當以區域農機發展狀況和農民真實需求為根據，保障農機推廣工作具備公益性的職能，有效管理職能和業務指導職能，透過執行全員聘用制度和資格準入制度來保障農機推廣團隊素質的提高和提高工作人員的工作積極性。并且需要以服務區域范疇、人口規模和當地經濟發展狀況為根據來調整農機推廣部門。對于人員的管理而言，應當加強激勵機制創建，透過創建和績效的有效結合，來提升工作人員對本身工作的負責態度。

總而言之，農機推廣對農業發展而言尤為關鍵，是體現農業機械化的主要環節。在新形勢下，農機推廣已經變成目前農村經濟發展的主要因素。相關部門應當提高對農機推廣現狀的審查力度，創新農機推廣方式，較好地為農業機械化提供服務。

參考文獻：

＼[1＼]王化熱.基層農技推廣工作存在的問題及建議＼[J＼].現代農業科技.2011（14）：163.

＼[2＼]李依.基層農業技術推廣服務的問題與對策研究＼[J＼].吉林農業.2011（07）：81-82.